水库管理中存在的问题及解决措施

马文

（广西百色市靖西县朋怀水库管理所　广西　百色　533800）

水库管理中存在的问题及解决措施

马文

（广西百色市靖西县朋怀水库管理所广西百色533800）

水资源是人类赖以生存的基本资源，做好水资源的管理直接关乎到国家经济发展的水平。近年来，受到自然灾害的严重影响，我国对水资源的需求量呈现出逐年上升的发展趋势。水库管理是有效提供水资源的重要保障，但是，我国在水库管理工作中存在着各种各样的问题，比如，管理机构不健全、管理模式不规范等，均影响水利工程效益的有效发挥。本文主要分析了中小型水库管理中存在的主要问题及解决措施，以期提高水库管理的质量，使其更好地为水利事业及人民服务。

水库管理；存在问题；解决措施

前言

中小型水库是保证农业生产及发展的重要保障，近年来，我国社会经济发展十分迅速，部分年代已久的水库工程因受到设计标准、施工技术等因素的影响，导致水库难于满足当前经济发展的实际要求。加之水资源一直以来的严重短缺，对水库管理工作也提出了更高的要求。因此，根据水库自身的实际情况，积极分析水库管理工作中存在的问题，并采取相应的应对措施提高水库管理的水平十分必要。

1　水库管理工作中存在的主要问题

1.1施工设计不合理

进行农业灌溉以及洪水期泄洪是中小型水库的核心任务，因此，中小型水库的设计主要包括有泄洪道、挡水坝以及放水闸。由于受到水库建设区域地势多样性以及复杂性的影响，导致水库的施工难以达到建设的预期目标，因此，水库在实际使用时出现了很多问题。加之水库在投入使用时，缺乏科学的修缮以及加固措施，甚至在未修建相配套的导水墙和溢洪道的情况下使水库基础性建设被严重破坏，在紧急情况下难以及时的有效疏散洪水，对水库下游的人民造成了很大的威胁。

1.2调度管理不科学

中小型水库在调度管理工作中缺乏科学性主要表现在以下几个方面：①水利主管单位以及水库管理部门缺乏对水库管理工作中调度规程的重视，因此，出现了缺少调度规程或者规程编制不到位的情况。此外，当水库下游河道的库容量、泄流量出现变更时，水库管理工作中却未及时变更调度规程的情况也时有发生。②由于部分水库管理人员的管理存在不到位的情况，因此，未对水库调度工作情况进行及时而科学的总结归纳，进而忽视了对调度中产生的问题的及时处理。③由于管理不当，在水库管理中也存在洪水情况和降雨量情况下未及时制定出调度预案，进而导致水库的防洪调度工作中出现盲目的问题[1]。

1.3安全应急管理不够重视

部分水库管理单位对水库的安全应急管理必要性不够重视，认识不足，缺乏必要的安全应急管理意识，有侥幸与麻痹心理存在，未编制针对自然灾害类的水库应急管理预案，一些已编制应急预案的也未报请有关部门进行审批，编制不规范，内容不完善。同时大部分水库对应急管理培训、宣传工作不到位，未开展应对突发性自然灾害的应急演练，从事水库安全管理方面的工作人员不具备相应的应急管理知识，这些问题导致水库管理单位处置水库突发性安全事件的能力较差，水库安全得不到良好保障。

1.4对外通讯及交通条件相对落后

汛情、险情、灾情等信息是上级指挥部门了解汛情、险情、灾情以及抢险救灾工作的重要信息来源，是实施抢险救灾指挥决定的重要依据。由于本水库建立在山区，距交通的主要干线比较远，进库道路以乡间小道为主。加之几十年以来的长期使用，水库的部分马路也遭受到了一定程度的破坏，遇到下雨时，会出现路面泥泞不堪，路边塌陷的情况，难以保证车辆的顺利通行。此外，水库的通讯设备也有待于进一步完善。我国已经进入现代化的信息时代，现有的通讯水平与满足水库的高质量管理之间仍然存在一定差距，因此，水库的对外通讯及交通条件有待于进一步改善。

1.5污染比较严重

库区养殖户主要依靠投放化肥、人畜粪便和饲料来养殖鱼类，或在水面放养鸭子，造成水质遭受不同程度的生物性污染。

一些水库水质处于富营养化状态，主要污染因子为有机物和氨氮。

除了养殖污染外还有工业污染，很多工厂排污比较严重，早期排污没有得到有效处理，甚至直排。近几年逐渐得到控制，但未能彻底治理，一些农产品加工小厂因点散而没有治理还是直排。

旅游活动也带来了新的污染源，主要体现在以下三个方面：①度假村游艇造成水面一定程度的油污；②酒家饭店餐饮规模的扩大排放的污水；③水库非法钓鱼投放的饵料也对水库水质产生一定负面的影响。

1.6水库观测设施配套不齐全、监测不到位

部分水库缺乏配套监测设施或设施老化、损坏严重，如大坝监测和水情雨情自动预测预报系统、防讯道路、备用电源和预警预报系统等，严重影响水库的防洪安全和良好运行。一些水库虽然开展了部分监测工作，但受硬件设施的制约、监测手段的限制，存在监测工作内容开开展不全面、监测结果不够完整的问题，并且未对水库大坝观测资料进行年度分析与刊印，从而导致监测数据不能为水库管理及领导决策提供可靠的技术参数。

2　提高水库管理水平的有效策略

2.1维修并加固病险坝

为保证水库从分发挥作用，应根据水库级别和施工条件情况，重新进行相应设计及水文计算，对水库进行维修并加固病险坝的处理如下：根据水利工程建设规范和坝坡稳定要求重新计算并检验出坝坡度和护坡的结构是否合理，如果不合理，及时进行整改；对于水库溢洪道没有完全衬砌的部分应完善衬砌；根据泄洪的最大流量，确定水库溢洪道的宽度；检查水库中是否存在不均匀裂缝和沉陷问题；检查平涵管或者放水斜涵管的漏水情况，进行防渗和防漏的处理，如果漏水严重，则需要立即进行重建处理等。

2.2提高水库的调度管理水平

加强水库调度管理。水库管理单位应制定并不断完善防洪预案，及时编制水库调度规程和年度调度计划，认真执行上级主管部门的调度指令，保证水情雨情信息和通信的及时、畅通。各级水行政主管部门要严格水库调度规程和调度运行计划的审批，保证调度工作的科学性和有效性，加强对水库调度工作的监督检查，对违反调度规则的管理单位和相关责任人要依法严肃处理。

2.3加强水库的安全和应急管理

加强水库的安全和应急管理，需要做好如下工作：①健全水库的管理机制，安排专人进行记录和管理。②严格落实水库管理的安全责任制度，明确划分职责。③制定巡查制度，规范水库管理工作的巡查程序。比如，采用统一制定的表格填写巡查结果，并将结果及时进行上报、存档；提高应急情况的管理水平，完善防洪预案和应急预案；保证通信联络畅通，制定科学的预报应急方案等。为了提高水库突发事件应对能力，保证水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作高效有序进行，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失，务必要重视水库防洪抢险应急预案工作。表1为某水库工程安全监测，汛期水情、雨情观测、拍报标准数据表。

表1　某水库汛期水情、雨情观测、拍报标准一览表

2.4提高对外通讯以及交通的便捷性

在危急时刻，保证水库与对外通讯以及交通的便捷性是顺利进行抢救作业的重要保障。因此，水库管理的相关部门以及交通管理部门，应将不符合要求的进库路线放入公路网内进行及时整修。同时，水库管理的相关部门应该加强与通信和防汛单位的合作，配置先进的通讯设备，确保通讯效果良好[3]。

2.5加强水库污染治理和保护

水库污染治理和保护措施主要包括以下三个方面内容：库外截污、水体保育、库内清淤。

（1）库外截污。对水库周边及上游区域所有重点排污企业污水排放进行严格监管，落实严格的监管措施，确保污水达标排放。同时坚决杜绝不符合产业政策和环保要求的项目建设。采取有效措施，加大对水库周边及上游所涉及乡镇和行政村区域的农业面源污染治理力度，努力减少农业生产对水库环境的污染。

（2）水体保育。全面整治水库库区水产养殖，彻底取缔网箱养殖方式，从根本上杜绝水产养殖使用饵料对水体的污染。利用设置生态浮岛、放养先锋鱼种、培植水生植物等生物生态技术措施，有效改善水体质量。同时，加强对水库的日常管理，定期打捞水面漂浮物，做好水库水面保洁工作。

（3）库内清淤。要想治理好水库污染，除了库外截污外，在水库内部还要进行彻底的清理。多年的积累库底吸附污染物的能力已经饱和了，并开始散发部分污染物，所以库底清除或钝化非常有必要。在清理的过程中，要把河口区作为治理的重点区域，深挖钝化，进一步减少库底的污染释放，加强水库的自我净化能力。

此外，要注意提升水库区附近群众对水源地的保护意识。不断加大环保知识和水利设施保护的宣传力度，比如，张贴标语、进村宣讲教育等，进一步引导库区周围的群众积极参与到水利设施的保护行动中来，减少或者避免破坏水源、污染水源等违法行为，不断提升人民群众爱护水利工程设施以及环境保护的法律意识。

2.6加快水库信息化系统建设

增设、完善大坝安全监测及水库水文监测设施，加快水库信息化系统建设，实现中小型水库降雨量、水位、大坝的渗压、渗流、浸润线等数据的自动化及实时监测，为水库的安全管理与运行提供及时准确的信息，及时预警，为相关部门和领导科学决策提供依据，提高水库工程管理的效率和质量。

3　结束语

综上所述，为保证水库更好的为水利事业服务，提高水库的管理水平十分重要。尤其是对于中小型水库来说，很多工程管理工作中的问题普遍源于工程设施等历史性的遗留问题，因此，提高水库管理的质量，一方面需要及时修缮病险坝，另一方面应该按照新标准对新建水库进行施工。此外，做好水库的管理工作，需要水利管理部门和人民群众的共同努力和支持，进而实现水利工程建设者、使用者和管理者间的协调发展，才能使水库更好的发挥功能和作用。

[1]王晓光.简析我国小型水库管理中的问题和对策[J].河南水利与南水北调，2014，01（10）.

[2]陈建丽.小型水库工程管理存在的问题及对策[J].技术与市场，2013，01 （03）.

[3]曹冰洁，刘仁东.小型水库管理中存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2013，01（05）.

[4]邓文峰.浅谈水库管理工作中的几点体会[J].内蒙古水利，2011（02）.

TV697.1

A

1673-0038（2015）27-0309-02

2015-5-30

马文（1968-），男，助理工程师，大专，主要从事水库管理和水库工程管理工作。