构建高度社会化协同电力检修食堂管理模式的探析

李应文　张露江　王志慧　王冰　李一禛

（国网河南省电力公司检修公司，河南郑州　450000）

构建高度社会化协同电力检修食堂管理模式的探析

李应文张露江王志慧王冰李一禛

（国网河南省电力公司检修公司，河南郑州450000）

建设科学高效运转、服务保障有力、干部员工满意的职工食堂，既是践行党的群众路线的具体举动，也是落实对基层员工“四个关爱”的具体体现。公司牢牢把住食品原材料采购等“四道关口”，成本方面做到“三个严控”，并集中调动财务内控、审计监督、企务公开、群众监督等多种手段，确保食堂管理合情合理合规。经过近两年的实践，公司确立了福利化、保障化、属地化的食堂发展战略，建立起总部－分部食堂管理模式，在运营方式、资金运作、人员调配等方面实行统一管理；在主要原材料配送和大宗物资采购方面，充分借用成熟企业的物流体系，减少公司成本投入；根据检修工作场所的分散性、业务分布的区域性、人员作业的流动性，初步建立起了借力地市公司食堂资源的餐饮服务应急保障模式，并取得了较好的效果，值得推广。

电力检修食堂管理服务实践

1　基本情况

（1）背景特点。我公司成立于2012年6月，现有员工753名，承担着直流输电线路、±660千伏及以下直流换流站和 500—1000千伏交流电网设备（含变电站内设备）运维和检修业务工作，担负着全省电网主网架的电源供给。

作为三集五大体系建设的重要支撑机构，公司具备区别于地市公司的特性，给食堂管理模式创建带来了新挑战和新机遇。一是分部460人，工作地点分布于省内17个地市，总部－分部食堂管理链条长，原材料配送成本高，管理难度大；二是集中检修工作具备野外作业、突发性、人员短期集中等性质，对餐饮制作、配送等环节提出高要求；三是工区级食堂和班组食堂建设发展不平衡，有些单位已有自建食堂，多数单位还停留在小伙房的形式，基层对于食堂的需求也不同，为总部－分部食堂管理模式带来难题；四是我公司是新成立的纯生产单位，业务发展和人员用工性质相对单纯，不存在农电工、集体工等情况，给食堂管理带来一定便利。

（2）食堂概况。公司现有本部食堂1个，工区级食堂2个，班组级食堂29个。本部食堂总面积约1000平方米，其中，后厨面积400平方米，设置有面点区、凉菜区、农药残留检测、食品留样备查、餐具消毒、更衣室等独立区域；职工用餐区面积600平方米，可容纳280人同时就餐；拥有综合服务中心专职管理人员4人，员工17人，其中，厨师10人，服务人员7人。两个工区级食堂总面积约120平方米，后厨面积50平方米，可容纳45人就餐；拥有兼职食堂管理人员2人，厨师及帮厨5人。

图1　食堂管理工作流程图

（3）实践重点。经过近两年的探索与实践，我公司坚持食堂管理福利化、保障化、属地化战略方针，从日常管理细节入手，健全规章制度，把握关键环节，强化人员培训，提升服务质量，在保证在职职工日常营养、健康、安全用餐的前提下，建立一支能打善战的餐饮保障队伍，以适应检修公司类军事化作业的工作特性。

2　主要做法

2.1多措并举精益化管理，不断提升服务保障能力

（1）把好组织建设关。公司成立食堂管理委员会，综合服务中心作为食堂日常事务管理机构，负责如管理制度制定、管理模式明确及管理流程梳理。由公司工会牵头，成立食堂监管委员会，负责落实食堂监督管理具体事项内容。职工食堂内部管理实行“主管负责制”，即由食堂主管对食堂各项管理工作负全责，下设领班、厨师、服务员、勤杂工、采购、仓库保管、核算员，负责日常具体工作。（见图1）

（2）把好建章立制关。本部食堂建立之初，公司管理层就从完善规章制度入手，吸收借鉴兄弟单位先进管理经验，建立起了《菜品验收标准》、《菜品质量追踪流程》、《员工食堂管理规定》、《食堂操作制度》、《食堂工作人员考核细则》、《消耗品采购使用管理制度》、《食堂消防安全制度》、《食堂消防安全应急预案》、《食堂保洁及危险品检查制度》等一系列标准规范，并将规范引入到工区级食堂中，从无到有地搭建起了食堂管理的基本框架。

（3）把好菜品质量关。从信誉度高的品牌厂家采购食品原料，进货食品及原料100%可追溯。建立绿色蔬菜采购渠道，提高绿色食品和有机食品的使用率。建立起日、周例会工作机制，对菜品质量开展日评价、周调整，稳定饭菜的质量、价格。建立24节气营养配餐，根据季节变化及时调整花色品种，满足人群养生需求。

（4）把好食品安全关。指定专人负责食品安全检验，实行全方位、全过程监管，坚持每餐检查、留样、试尝。食堂原料集中、统一采购，大宗物品招标采购，直接从厂家进货，减少中间环节。严格索证、索票制度和台账记录制度，采购物资必须标示齐全，严防三无、变质、劣质食品混进食堂。配备安装了农药残留快速检测仪，对每批次采购的蔬果进行农药残留检测。安排专人管理添加剂食品。提高自制食品比重，防止工业用盐、非法食品添加剂等对伤害员工身体健康。

2.2把握重点集约化管理，持续加强内部成本控制。

（1）严控经费使用。严格执行《国家电网公司福利计划管理暂行办法》和《国家电网公司会计核算办法》，食堂经费仅用于在职职工，并仅用于职工食堂采购原材料。严格控制非在职职工在食堂就餐的人数比例，严禁家属在职工餐厅就餐。在就餐费用的收取上，对在职职工采用定额付费与单位补贴相结合的方式，对非在职职工提高收费标准，确保食堂正常运行成本。食堂员工纳入外聘工管理，费用纳入外部劳务费，不计入食堂成本；水电纳入月度预算，不纳入成本费用核算。（见图2：食堂成本构成示意图）

（2）严控采购环节。通过招标或竞争性谈判方式确定食品原材料供货商，严格审查供货商资质，与“双汇”、“丹尼斯”、“大商”等实力企业建立供货协议。将计划管理引入食堂管理，提前一周制定下周食谱，根据需求制定原材料采购计划，以《员工食堂采购单》的形式通知供应商送货。定期开展市场调研，每月组织召开一次定价会，对供应商报价进行确认。食堂主管根据每日食堂的收入、成本和费用的开支情况，编制《职工食堂收支日报表》；食堂核算员建立每月费用明细登记，编制《职工食堂收支月报表》，动态掌握食堂盈亏情况，及时对伙食提出相应调整意见。严格控制食堂库房贮存和发料工作，以此防止因原料腐烂、变质不能使用造成损失。

（3）严控配送环节。建立总部食堂辐射分部食堂的管理模式，充分借鉴“中央厨房”理念，对分部食堂进行统一管理，实现米、面、油等主要食材和大宗原材料统一配送，逐步增加半成品粗加工功能。优势在于，采购规模大，降低生产成本；总部－分部食堂主要食材品质统一，质量可控。同时，物流配送充分社会化，肉类由双汇公司运用自有物流链进行配送，其他原材料或物资引入社会知名物流公司竞价配送。目前，已经与申通物流、顺丰快递等公司进行了意向接触，并在集中检修的送餐工作中进行了初步探索，取得了较好的效果。

2.3各司其职协同化管理，同步管控风险依法合规

图2　食堂成本构成示意图

（1）完善管理流程。为加强食堂管理风险管控，公司成立食堂监督管理机构——监管委员会，主任由监察审计部负责人兼任，成员包括财务部、运维检修部、工会等部门负责人。监管委员会负责具体检查、抽查、职工意见的收集反馈，以及食堂改进措施的跟踪考评，每周对职工食堂检查考核一次，每月公布考评结果。加强食堂管理人员培训，食堂账目管理人员具备专业财会从业资质。建立标准财务审批流程，大宗物资采购以及大型设备维修更换必须经主管领导批准。

（2）完善内控监督。对食堂经费和福利机构费等样费用实行专项成本核算，确保专款专用，保持收支平衡。食堂所有的采购活动须根据有效的采购计划、合同、报告等，同时作为财务审核付款和成本核算的依据。公司监察审计部定期对食堂每一阶段的收支情况进行财务审查，并列入企务公开项目。食堂管理领导小组加强饭菜的质量、数量、价格、财务监督检查，定期对食堂膳食和服务质量进行综合考评。

（3）完善群众监督。建立畅通的沟通与投诉平台，在职工就餐大厅设立意见簿、向就餐的员工发放满意度调查问卷、与职工代表座谈、到基层站所调研走访，收集来自职工群众和基层人员对食堂管理的意见和建议，形成专题汇报，拟定整改措施，做到事事有回音、件件有结果。加强企务公开，食堂将供货商资质、票证、采购的品种、数量、价格、采购人、被采购人及联系电话、每周食谱等重大事项和信息予以公示。

3　特色亮点

（1）总部主导辐射分部管理模式初步建立。目前，公司现有的1个本部食堂、2个工区食堂均为综合服务中心自行统一管理。食堂厨师等人员用工是由本部进行劳务派遣，财务由公司拨付食堂经费，分部食堂与总部食堂在管理制度与流程上保持高度一致，主要原材料和大宗物资由本部食堂依托成熟物流企业配送。总部食堂对分部食堂在主要原材料采购、财务管理、餐厨现场管理、人员调配等影响服务质量的关键环节上均实现了“可控、能控、在控”。这种管理模式对总部食堂的集中采购功能、长期规律配送功能、食品检验功能、生产加工能力都提出了更高要求。

（2）应对突发短期事件供餐能力初步形成。公司工作地点遍布全省，作业点远离市区，工区食堂和班组食堂承载能力有限，都给大规模集中检修配餐和突发短期事件供餐带来了难题。为了改变过去那种“烧饼加牛肉”的就餐方式，公司总部食堂进行了以下几个方面的探索：一是充分利用总部－分部食堂管理的优势，从总部食堂直接派遣餐厨人员短期支援工区食堂，这种模式已在省内特高压站反恐消防演习活动中成功运用；二是充分就近利用社会资源，通过与社会上有资质的餐饮服务企业接洽，协议由对方短期供餐，这种模式曾运用在我公司成立初期解决办公人员就餐时；三是借力属地管理的优势，与地市公司食堂管理机构达成短期供餐协议。无论哪种模式，都不能脱离总部主导、高度社会化协同这个核心理念。

（3）员工幸福指数得到提高。公司本部及各分部站点所在地均远离市区，70%－80%的员工都选择早餐和午餐在单位食堂就餐。经统计，自职工食堂建成以来，食堂日平均就餐人数约470人次，因此，职工食堂的菜品质量与每一位就餐员工息息相关。2013年12月，公司对基层单位各层级的食堂建设情况开展调查。结果显示，现有的食堂运行情况良好，为职工提供丰富、新鲜的食材供应，确保了食品质量安全，解决了职工后顾之忧。公司本部食堂开展了两次大规模调查问卷，共发放问卷300份，收回296份，全部评价为优。员工普遍反映，菜品花色丰富、荤素搭配合理、原材料选择精心、口味与健康兼具，深受基层员工欢迎。