宁波市机动车维修行业现状和发展对策研究

宁波市道路运输管理局（315042）　方　鼎

宁波市机动车维修行业现状和发展对策研究

宁波市道路运输管理局（315042）方鼎

随着宁波市社会经济的不断发展，汽车保有量呈现快速增长的趋势。机动车维修行业作为道路运输业相关服务行业在维持车辆技术状况良好、保证车辆安全稳定行驶、保证道路运输业健康持续发展方面起到十分重大的作用。同时，作为宁波市道路运输经济发展的重要产业，在整个交通经济中占有不可忽视的地位和作用，目前全市汽车后市场所产生的利润已远超汽车销售，维修行业的产值在整个汽车产业经济链中所占的比例非常大，这一点在近几年行业经济发展中已经有所证明。汽车后市场的快速发展带来一些新情况、新问题和新矛盾，要求行业管理部门进一步深入分析阻碍当前行业发展的问题，研究推动行业发展的对策，并制定相应的近远期发展目标任务。

本文通过对机动车维修行业现状进行系统的分析，结合宁波市机动车维修行业管理实际情况，提出当前宁波市机动车维修行业发展需求，试图建立可操作的短期和长期决策模型，以期日后为更加科学、合理、高效的机动车维修行业决策机制的建立和有效运作提供借鉴。

1　宁波市机动车维修行业现状

截止到2014年11月底，宁波市机动车维修经营企业达4 458家，其中一类企业192家，二类企业570家，三类经营业户3 686家。2009年～2014年宁波市机动车维修企业总量构成情况见表1所列。

目前，宁波市机动车维修企业的区域布局较往年变化不大（图1），基本呈现出经济区域特性，即机动车维修企业主要集中在市老三区、鄞州、慈溪、余姚等经济较为发达区域，并受区域产业经济结构影响。镇海、北仑区域经济主要依托化工产业、临港工业，区域大、中型货运车辆更为集中，全市服务于大中型货运车辆、危险品运输车辆维修业务的综合类修理企业主要集中于镇海、北仑区域。

提高从业人员的素质是维修行业可持续发展的重要前提。为进一步贯彻落实《道路运输从业人员管理规定》，加强从业人员队伍建设，宁波市维修行业管理部门经过近几年的努力，已经初步搭建了一个较为成型的维修行业人才培训体系，形成了一种培训机构与管理部门分工明确，管理部门监管到位的良好氛围。通过维修从业资格初训、继续教育及不定期技能培训等多种方式，为宁波市维修行业输送了大量人才，通过维修技能比武、金牌修理工、名师带高徒等活动挖掘出一批又一批行业技能新星，2014年宁波市机动车维修从业人员持证情况如表2所列。随着行业深化改革任务的不断推行，我们发现，目前行业从业人员队伍的建设仍然跟不上行业的发展。因此，需要找准制约行业队伍发展的因素，不断健全管理机制、强化培训质量、提高建设水平，并逐步建立一支高素质的维修从业人员队伍。

表1　2009年～2014年宁波市机动车维修企业总量构成

2　宁波市机动车维修行业发展存在的问题

2.1服务体系建设不足，维修质量有待提高

随着机动车技术日新月异，以电控燃油喷射、自动变速器、安全气囊及制动防抱死装置为代表的电子控制技术得到了普遍应用，机动车维修越来越依赖于先进的技术手段。一方面，随着社会对车辆维修知识的普及，车主对车辆维修服务质量要求将日益提高；另一方面，受机动车市场的进一步扩容和大量中小规模维修企业涌入的影响，行业内过度竞争和市场混乱现象进一步加剧。企业为了生存而相互压价，导致后续资金、设备、技术投入不足，服务质量下降。此外，由于车辆技术标准得不到有效共享，行业服务标准体系难以有效形成，车辆服务难以实现统一标准化，这也是目前社会上车辆维修质量纠纷高居不下的主要因素。2.2行业信息不对称，经营主体诚信意识不强

承、托双方在车辆维修知识方面信息的不对等，造成了维修过程中使用的配件真伪及价格具有很强的隐蔽性，市场经营更大程度上取决于经营者的诚信。由于机动车维修市场发展尚不成熟，行业法规、标准及管理上尚存有一定缺陷，行业经营者整体诚信经营意识普遍比较淡薄，超范围维修、不规范维修、维修价格欺诈等违规行为屡有发生。调查显示，60%以上的受访者认为“配件陷阱”和“收费问题”是目前维修市场上亟待解决的问题，希望行业管理部门进一步加强管理，建立更为公开、透明的收费机制和配件质量保证体系。

2.3培训体系尚不完善，技术水平有待提高

由于目前从业资格、技能等级和职称评定分属不同部门管理，企业、行业、社会还没有形成统一的培训系统，行业从业人员普遍存在水平低、素质差的现象。维修人员所接受的职业教育培训无法与当前最新技术保持一致，难以满足当前汽车维修技术的要求。尽管近两年宁波加大了从业人员技术水平的培训力度，行业高技术人才较以往有了较大幅度的提升，但仍难以满足当前维修行业发展的需求。对此，需要进一步增强机遇意识和忧患意识，加快解决发展中的突出矛盾和问题，下大力气加快推进机动车维修业发展方式的转变，实现全面转型升级、科学发展。

表2　2014年宁波市机动车维修从业人员持证情况

3　机动车维修行业发展需求分析

3.1制定发展目标

（1）建立方便快捷的维修救援服务网络。81890汽车维修救援服务中心作为宁波市汽车维修救援工作的组织指挥机构，是实施具体救援的指挥中枢，组织救援厂家实施对故障车辆的救援工作。目前已经有200多家维修企业加盟了81890维修救援服务平台。未来需要进一步扩大81890维修救援服务中心的品牌影响力，吸纳更多的维修企业加入，不断提高维修救援的服务水平。

（2）形成质优价廉的维修经营氛围。对于普通百姓的需求来说，修车最重要的是维修质量，其次是价格，如果能做到质优价廉，才是让百姓满意的行业。因此，维修企业首先要抓好质量管理，特别是要注重维修过程中对于“三检”制度的落实；其次要抓好服务，重点落实维修服务质量保证制度和服务承诺制度，做到让客户满意。在价格上，一是要严格执行各类收费标准的上墙公示制度；二是对于维修工时定额、收费标准和计算方法要合理，不能巧立名目乱收费；三是要取消以服务费等附加费用为名义的不合理加价行为；四是应明示原厂配件、副厂配件和修复配件，做好标识，明码标价。

（3）树立规范诚信的维修行业形象。为了保证广大车主的合法权益，提供优质的维修服务，树立规范诚信的维修行业形象，做到守法经营、诚信为本、尊重用户、优质服务、保证质量、公平竞争、文明生产、 开拓创新。

（4）建立高素质的从业人员队伍。加强维修行业高级人才队伍建设，通过“校企联合”、“名师带高徒”等活动进一步提高从业人员素质，提高行业高级人才比例。通过维修技能比武不断挖掘行业人才，奖励有突出贡献的行业专家，提高行业凝聚力和向心力。

（5）强化重监管、重安全的管理理念。在当前的形势下，进一步加强对维修企业管理人员的安全教育和法律知识培训，切实提高企业管理人员的安全责任意识和法制观念尤为关键。只有企业管理人员的安全责任意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能主动关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处。

3.2建立决策机制

当前宁波市机动车维修行业发展正面临重要转型期，行业管理部门应建立一套行之有效的发展策略，引导行业实现转型升级和可持续发展。为顺利实施发展策略，建立一套科学有效的决策机制尤为重要。从提出当前行业存在的问题、分析行业发展的需求，建立和实施对策，以及对决策实施的效果进行评估等一系列流程，使得决策过程变得更加科学、规范、可控和有效。

3.2.1长期目标的制定与实施

（1）制定长期目标。根据上级有关部门制定的交通行业规划及运管部门行业规划，制定出5年～10年行业发展的长期目标。

（2）根据长期目标，结合行业发展实际，分解成具体的短期发展目标任务，短期目标应具备具体、实际、可操作的原则。

（3）按阶段完成各短期目标，对目标实施效果进行评估，如果没有达到目标，则重新查找目标实施中存在的问题，如果问题涉及到顶层设计，则需要对目标的可行性进行评估和调整。

（4）如果实施效果达到预期，则按照原先的规划最后达到长期规划目标。

3.2.2短期目标的确立与实施

（1）提出问题。对于具体的短期目标，制定的依据主要是按照当前或者短时期内行业发展过程中遇到的具体问题和难题。

（2）针对这些问题，进行认真系统的分析，提出解决问题所需要的条件，充分考虑行业现有的资源，提出需求。

（3）根据需要，制定实现这些短期目标的对策措施，这些措施必须要因地制宜，切实可行，具有可操作性。

（4）根据对策措施，按计划分步骤实施。

（5）实施后，如果目标未实现则重新梳理存在的问题，重新分析原因，调整对策，直到目标得以实现。

4　落实机动车维修行业发展任务

4.1加快推进产业结构调整，健全完善行业服务体系

针对车辆维修快捷、便利、经济等方面需求特性，加大对汽车品牌经营的扶持，通过研究制订快修连锁服务品牌扶持政策，引导和鼓励快修连锁品牌发展，培育门店一站式快修连锁企业，除继续做好“车骑士”、“小拇指”等普通快修和“浙江快修”、“浙江惠农快修”品牌网点建设外，积极组织开展对创立“宁波快修”品牌的调查研究与创建工作。

积极扶持、引导建立汽车售后服务维修站，提升行业维修品牌档次，重点抓好3个～5个重点维修企业的扶持和其他大型企业的引进，做大做强龙头企业，以转变发展方式、优化产业结构为重点，着力完善企业发展的外部环境，做精做专中小企业，全面提高中小企业的整体素质和市场竞争力，努力打造“分工明确，协调互补，层次分明”的专业化维修服务体系。

4.2积极构建诚信服务体系，稳步提升行业服务质量

继续深入推进《机动车维修服务规范》、《浙江省〈汽车维修服务质量规范〉评审达标实施办法》的贯标工作。以原有维修诚信服务体系为基点，不断调整完善诚信考核标准，制定诚信奖惩机制，着力营造维修行业“守信用、讲信誉、重信义”的良好环境。在此基础上，围绕社会诚信机制开展维修企业信誉等级评定工作，积极推进行业诚信等级发布制度，通过企业诚信等级的公布，推进行业经营社会诚信透明化，努力推动维修企业强化服务意识、转变服务理念、改善服务设施、规范服务行为、提高服务质量、创建服务品牌，致力于形成“服务为领、诚信为基、奖惩分明、层次清晰”的行业诚信创建体系。

4.3制定完善人员培训体系，提升从业队伍整体素养

加强与相关部门沟通协商，调整完善人员培训体制，减少因体制因素造成的人员重复性培训。组织有关专家制定行业人才建设方案，发挥行业、企业和学校各个方面、各个层次培养人才的积极性，开展新技术、新工艺、新材料和现代化维修、检测诊断新方法的培训。重点制定行业从业人员从业资格培训教育基地的认定和管理制度，依靠社会力量，允许有条件企业自行办学或联合办学；引导企业加大技术培训力度，除督促企业自身组织各类技术业务学习外，定期或不定期邀请业内知名专家、教授进行专题技术讲座；继续组织开展“名师带高徒”活动和“校企合作办学”活动，通过举办各种形式的汽车维修、诊断、检测技能竞赛，行业大比武活动，不断提高汽车维修技术工人学习新技术的积极性和主动性，提高汽车维修行业的技术素养。

4.4创新行业经营管理机制，推动行业科技技术进步

强化科技手段，借助网络平台，开发维修汽配网上登录、识别、防伪标签等，探索落实机动车维修配件质量追溯体系的建立与完善。积极应用推广安全、节能、环保、高效的先进维修技术，强化节油型车辆、新能源车辆等节能环保新技术、新设备在行业内的推广应用。进一步完善行业信息平台建设，定期公布维修市场发展动态和行业发展相应政策，为维修企业提供政策和信息指导。积极开展汽车故障“在线诊断”的探索与实践，由专家对各企业提交的疑难杂症通过网络视频进行会诊，为行业经营发展提供技术支撑。

4.5积极转变政府管理职能，加快推动区域服务平台搭建

充分发挥维修行业协会作为企业和政府管理部门之间纽带的重要作用，加强汽车维修企业相互之间技术交流和信息传递，促进区域协作机制的建立与完善。通过定期编制和发布行业发展报告和行业发展政策，采取多种渠道公开管理机构政务信息和便民、利民的行业信息，为企业和社会服务。

2015-06-15）