“最高规格”海归服务团背后

陈融雪

留学人员国情考察服务团团长黄日波率队慰问困难家庭

南方科技大学校长陈十一坐在讲台上，背后的PPT投影上，依次展现出纪念中国人民抗日战争阅兵式上的诸多武器。

这并非一堂军事课，而是物理课。面对台下新疆师范大学的师生，从深圳远道而来的陈十一带来了一场主题为“流体力学——从抗战胜利70周年阅兵谈起”的科普讲座。

这是中央统战部举办的“一带一路”留学人员国情考察服务团新疆行的活动之一。这个被称为“迄今为止最高规格的海归服务团”，由中央统战部副部长陈喜庆带队，成员包括17位“千人计划”专家、17位企业董事长，以及10位高校领导和学术带头人。9月11～20日，这次活动途经乌鲁木齐、石河子、克拉玛依、巴州等4地市州，进行了40余场分组服务活动。

中央统战部六局局长王永庆接受《瞭望东方周刊》专访时介绍：“此前，我们已组织了归国留学人才研修班，这次探索了‘考察服务团的模式，不久的将来，我们还将健全全国性留学人员的组织体系。”

一个不能忽略的背景是，2015年5月18～20日，中央统战工作会议在北京召开，会议传递出明确信息——留学人员是统战工作的重点团结对象之一。

海归服务团升级

“我们的‘千人计划专家微信群里已经‘吵开了。”

考察团副团长张丹告诉《瞭望东方周刊》，“此前在群里公开报名，半天就报了200多人。”

这种火爆场面，在过去组织的类似活动中前所未见。

张丹是“千人计划”专家联谊会秘书长。“千人计划”全称“海外高层次人才引进计划”。自2008年开始，中组部围绕国家发展战略目标，引进海外高层次人才来华创新创业。至今，“千人计划”专家已达5208名。

张丹向本刊记者透露，尽管此前海归服务活动一直都在进行，但由中央统战部副部长、欧美同学会党组书记陈喜庆领队，这样的高规格还属首次。

关于服务团成立的初衷，陈喜庆表示：一是传承留学报国的光荣传统;其次是落实中央统战工作会议、《条例》和习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上重要讲话精神;第三，是落实中央第二次新疆工作座谈会和“一带一路”倡议的必然要求。

在中央统战工作会议讲话中，习近平指出，留学人员反映比较突出的问题是回国后适应国情难，要针对这方面的突出问题，采取适当方式方法，帮助留学人员增进对国情的认知，把所学知识同祖国实际结合起来。

此次服务团首站选择新疆，正在于其国情教育资源丰富。

“新疆是中国第一大省区，与8个国家接壤，少数民族众多，人文历史悠久。在新疆考察服务，留学人员能深刻地体会到中华民族共同体意识，也能更直接地感觉到各民族交往交流交融的重要性。”陈喜庆表示。

能为新疆发展做些什么

为做好在新疆的服务考察，陈喜庆寄语团员们“深入调研、掌握需求”。

“因此，我们按照新疆发展所需要的技术专业与服务方向，敲定了服务考察团名单。”王永庆告诉本刊记者。

联合团团长黄日波告诉《瞭望东方周刊》：“服务团启动前夕，不少团员都在思考能为新疆发展做些什么。”

另一位联合团团长陈十一与新疆学子进行了学术交流。在了解到他们创业缺乏资本和管理经验后，他当即表示会带团队进行对接指导，并和新疆师范大学达成了教师互访和建立合作点的计划。

“千人计划”专家、贝达药业股份有限公司董事长丁列明则在出发前就决定向新疆自治区捐赠价值1000万元的抗癌药“凯美纳”。该药打破了中国肺癌靶向治疗长期被进口药垄断的局面，被誉为民生领域的“两弹一星。”

而“千人计划”专家、沈阳何氏眼科医院院长何伟博士则在考察团结束后提出了一项千人“明目.明德”援助计划，三年内在新疆地区开展3000例白内障晶体置换免费手术，并邀请地方眼科医疗人员到辽宁进行3个月的免费短期培训。

从哈佛大学归来的零点研究咨询集团董事长袁岳和地方官员分享了他所作的“一带一路”国别研究。

服务考察团信息科技组组长、上海张江科技园发展有限公司总裁吴玉华告诉《瞭望东方周刊》，他将促成上海张江国家自主创新示范区与乌鲁木齐经济技术开发区和克拉玛依云计算产业园的交流合作。

“这次活动考察服务了乌鲁木齐、石河子、克拉玛依、巴州等4地市州，进行了40余场分组服务活动，总计提供教育医疗、技术咨询、扶贫帮困等各类服务金额近5000万元人民币。”中央统战部六局留学人员工作处处长王松涛告诉《瞭望东方周刊》。

考察服务团成员丁列明（左三）向自治区捐赠价值一千万元的抗癌药物

事实上，相比这些数字，从另一个角度更能反映出此次活动的意义：中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤会见了该服务团。自治区副主席吉尔拉.衣沙木丁以及组织部、统战部、发改委、经信委、卫计委、人社厅、科技厅等多个部门负责人也与该团开展了对接。

国情教育角色吃重

在这次活动中，黄日波与两位老同学重逢——一位是陈十一，另一位是香港铁路中国首席执行官易珉。他们是中央统战部首期归国留学人才研修班的同学。

2014年，中央统战部与中央组织部在浦东干部学院联合举办了首期归国留学人才研修班，学员除了以上3位，还有湖北省政协副主席、中南工程咨询设计集团董事长张柏青，山西省政协副主席、民进中央副主席卫小春，以及摩根大通中国区总裁李一等人。

研修班的举办在海归圈广受好评。2015年6月，中央统战部举办了“第二期归国留学人才研修班”，共计50名成员，包括一名中科院院士、两位长江学者和18名“千人计划”专家。

第二期研修班也有3名同学在此次新疆服务团重逢——分别是中国商用飞机有限责任公司特聘专家李东升、北京阜外心血管病医院主任医师郑宏，和天津市迅龙通讯科技有限公司总经理林心宪。在此前的研修班上，他们一起学习了“习近平总书记的治国理政思路”和“新常态下的经济形势与宏观政策”等课程。

同为“千人计划”专家的贝达药业股份有限公司董事长丁列明和哈药慈航制药股份有限公司董事长段燕文，都曾参加“千人计划”及“国家特聘专家研修班”。该班由中组部举办，课程包括国情讲座报告和政策分析等，以便于海归们更好地了解国情、党情和民情，更全面地了解国家在经济、产业、科技和人才等各方面的政策。

以段燕文参加的研修班为例，原卫生部部长陈竺前来座谈重大专项实施与医疗改革问题，财政部副部长王保安与专家们座谈的主题则是财政支持与科技创新。

显然，近年来，通过真实可感的方式进行国情教育，是做好留学人员工作的重要一环。

而相对于学校集中授课，此次新疆行，海归们更为直观地感受到边疆地区的风貌。段燕文直言：“收获远远超过预期。”

发力组织建设

事实上，早在2000年，中央便开始将出国和归国留学人员纳入统战工作范围。在当年举行的第十九次全国统战工作会议上，时任中共中央总书记江泽民表示，知识分子在改革开放和现代化建设中起着越来越重要的作用，既要继承发展中华民族的优秀文化传统，也要学习吸收外国的先进科技文化成果。

王永庆说：“留学人员大都掌握着先进的科技文化知识，拥有较强的创新创业能力，既具有国际视野和经验，又满怀报国情怀和愿望，在促进中国经济社会发展和加强国际交流合作中发挥着重要作用。”

而随着中国经济、科技水平的发展，中国对于人才的需求日益提高，中央对于海归群体的重视程度也不断升级。

考察服务团成员在石河子军垦博物馆参观

在2006年，中央统战部制定下发了《关于开展留学人员统战工作的意见》。作为第一份关于留学人员统战工作的专门文件，其中提出：建立留学人员工作机制、充分发挥欧美同学会.中国留学人员联谊会作用;加强留学人员代表人士的培养、举荐和安排工作，重点培养、造就一支专业造诣深、综合素质好、年富力强、国际国内知名度高、影响广泛的留学人员代表人士队伍;做好留学人员的思想政治工作和服务工作等。

2012年，党的十八大明确发出了“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召，强调要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。

2013年欧美同学会成立100周年的庆祝大会上，习近平亲临现场并发表讲话。他提出“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的16字方针，将留学人员工作的出发点和落脚点放在“发挥作用”上，并对留学人员提出新的定位，即努力成为“留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军”。

2015年的中央统战工作会议上，留学人员在统战工作中的重要性更是得到前所未有的提高：习近平称留学人员是“统战工作新的着力点”。

然而，要让海归们发挥作用，还面临诸多现实的问题需要解决。除了通过国情教育解决其适应国情难的问题之外，更为急迫的问题是其组织建设问题。

因此，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话中，习近平说，要关心支持欧美同学会.中国留学人员联谊会工作，加强组织建设，健全工作机构，配强工作力量，为他们开展工作创造条件。

如何解决这个问题？王永庆向本刊记者透露，2015年5月颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对此已有明确规划。其中第十八条规定，各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。

“中国可望于2017年底初步形成全国性留学人员的组织体系。”王永庆说。