为协调推进“四个全面”战略布局提供组织保证

杨静波

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要准确把握“四个全面”的精神实质、辩证关系和丰富内涵，以更高的视角、更宽的视野来认识党要管党的重要性、紧迫性，以更加负责的态度、更加有力的举措来推进党的建设和组织工作。

一、始终围绕全面建成小康社会谋划推进组织工作。围绕中心、服务大局是组织工作的基本政治职责。市委四届十次全委会议暨全市经济工作会议提出，要加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，加快推进转型发展、科学发展、率先发展，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为把祖国北疆风景线打造得更加亮丽作出新贡献。这是组织工作当前及今后一个时期服务和保障的中心任务。一是强化思想自觉。在推进经济社会发展、深化改革、依法治市、从严治党这一系列重大战略任务中，组织部门承担的角色，既是积极的参与者，也是重要的保障者。对于组织工作来说，机遇难得、挑战严峻、责无旁贷。必须紧扣全市工作大局，围绕广大党员干部群众的实践需要，向中心聚焦、为大局聚力，坚定自觉地提供坚强组织保证。二是突出问题导向。组织部门承担着管干部、管党员、管人才的重要职能，组织工作中的问题直接影响着党委政府中心工作的全面推进。我们必须牢固树立问题导向，善于在调查研究中把突出问题了解透、把薄弱环节把握准，善于站在全局的高度来分析问题、查找根源，善于从实践中探寻规律、找准解决问题的对策良方，强化责任担当，敢于动真碰硬，真正从根源上把组织工作中出现的矛盾问题解决彻底、解决到位，以实际行动为改革发展稳定扫清障碍。三是改进方式方法。要善于运用典型示范引领工作，把干部管理、基层组织建设、人才队伍建设的好做法，特别是一些可复制、可推广的新经验新做法，及时总结提炼、推广普及，使局部经验成为普遍做法，有效推动面上工作。要善于运用联动方法促进工作，牢固树立整体联动、统筹推进意识，制定措施要充分考虑基层实际，推动工作要充分调动基层积极性，落实工作要强化督查指导、政策激励，确保组织工作各项任务能真正落实到位、取得实效。

二、始终围绕全面深化改革谋划推进组织工作。要把深化改革的总体目标同组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来，深入研究组织工作改革创新的思路、方案、举措、步骤，积极推进干部人事制度改革、组织制度创新、人才发展体制机制改革和政策创新，着力提高党员、干部、人才的能力水平，确保改革任务在组织部门和组织工作中落到实处。一是注重科学统筹。组织部门与各个领域的改革都有着十分紧密的联系，这就要求我们必须强化系统思维，既要协同推进干部人事制度、组织制度、人才工作制度改革，又要注重与经济、政治、社会、文化、生态等其他领域改革有机衔接起来，避免改革“碎片化”、单兵突进，提升改革的整体效应。二是树立辩证思维。全面深化改革任务重，涉及领域多，特别是重点领域和关键环节，更需要以辩证思维加强顶层设计和总体规划，合理确定节奏和力度，把握好推进改革的正确方向。组织工作中的许多难点和复杂问题，同样也是如此。这就需要我们辩证统筹处理好各种关系，研究把握改革的重点、方向、时机和力度，切实防止非此即彼、非左即右等现象出现。三是强化制度建设。深化党的建设制度改革，关键是要建立完善行之有效的制度体系。要坚持于法周延、于事简便的原则，制定精而管用的制度，形成配套完备的制度规范。对上，要紧跟中央和自治区党委制度改革的步伐，抓好制度衔接、配套和落实；对下，要指导各地区各相关部门按照既定路线图，扎实推进各项改革任务落地见效。特别是要切实强化制度执行，加大对制度执行情况的监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实，确保出台一个就执行好一个、落实好一个，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通等行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

三、始终围绕全面依法治市谋划推进组织工作。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。组织部门担负着管党治党的重要职责，必须把法治思维和法治方式贯穿到组织工作全过程，不断提高党的建设制度化、科学化、规范化水平。一是突出强化法治理念这个基础。要把强化法治理念作为当前的头等大事来抓，采取集中学习、专家辅导讲座、个人自学等形式，深入学习党的十八届四中全会《决定》及有关文件精神，认真学习中国特色社会主义法律体系和党内法规法纪，着力在系统掌握精神实质上下功夫，切实增强组工干部依法办事、依法履职、依法律己的意识和能力。要坚持以法治理念来分析、思考、谋划、推进组织工作，切实把社会主义法治的基本要求贯穿到组织工作中。要严格按照党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，不超越程序、超越职权，做到合理合法，有根有据。二是突出党员干部这个主体。领导干部是全面推进依法治市的重要组织者、推动者和实践者。要健全完善领导干部带头学法、用法、知法长效机制，充分发挥党校的主阵地作用，强化法治教育。要改进干部政绩考核评价体系，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。三是突出推进基层治理法治化这个重点。全面推进依法治市，基础在基层，重点在基层，活力在基层。要创新基层治理模式，加强基层党支部规范化建设，大力推广“532”工作法，探索推行“村规民约”“居民公约”等好做法，推动基层党组织运用法治思维和法治方式调节利益关系、解决社会问题，引导基层群众遇事想法、有事找法、解决问题靠法。要推进基层党建工作创新，大力加强基层服务型党组织建设，寓管理于服务之中，健全完善矛盾纠纷化解工作平台，把矛盾解决在基层。要运用党建网格化管理经验，健全社区网格治理体系，推动社会管理职能进网格，进一步打通服务群众“最后一公里”。

四、始终围绕全面从严治党谋划推进组织工作。从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来的实践表明，只要真正严肃起来、严格起来，就能把干部管住管好。全国组织部长会议强调，必须把“从严”作为一项基本要求长期坚持下去，真正使严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程。一是坚持思想教育从严。当前和今后一个时期最重要的任务，就是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育培训。要坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨与个人自学相结合，重点解决理想信念问题、对党忠诚问题、政治纪律问题，切实做到忠诚干净担当，真正用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持管理监督从严。要认真执行《干部任用条例》，坚持新时期好干部标准，严把动议提名、考察考核、程序步骤“三个关口”，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”。要进一步落实提醒、函询、诫勉等规定，完善重大事项报告制度，对干部身上一些苗头性问题，早打招呼、及时提醒，教育引导干部守住做人、处事、用权、交友的底线。要继续加大对违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼，“三超两乱”，干部档案造假，领导干部违规兼职等方面问题专项整治力度，切实营造风清气正的用人环境和从政环境。三是坚持作风要求从严。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，重点抓好整改整治、强化正风肃纪、严肃党内政治生活，锲而不舍、驰而不息地推进作风建设，切实避免出现“烂尾工程”，坚决不让“四风”问题反弹回潮。要按照中央和自治区党委统一部署，在领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，结合实际强化坚定理想信念的党性教育、规范掌权用权的准则教育、廉洁从政的底线教育、共产党人的情操教育，使“三严三实”成为领导干部从政修身的基本遵循。