看中国

正常的企业亏损，只能破产、退出市场。但国企有全民所有制的身份，他们的预算是软约束，政府总会救助他们，使其不退出市场，为了避免亏损，他们还可以背靠国家信用、低成本融资、阻碍他人进入市场……

《意见》中的大量条款虽然希望“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心”，但在用人权上，坚持党管干部原则、管理人才差异化选任；在薪酬分配上，依选任方式差异化管理，这些都不是市场化的手段，无法应对千变万化的市场。

很明显，国家所有制和其他所有的所有制相同，必须解决所有者与经营者利益冲突和信息不对称的问题，所有者最终只能保留剩余索取权，而将经营权利让渡给职业经理人。这意味着国家或政府对国企的影响必须限于董事会，不直接面对管理层或干预企业日常经营。这是淡马锡模式成功的另一个前提，也将是国企改革能否成功的关键。

事件 国企改革“顶层设计”终于出台。2015年9月13日，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出国企要做强做优做大，进行分类管理，划分为商业类和公益类，意见还提到要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

来源：凤凰评论 作者：凤凰网评论部

（标题为编者所加）