浅析京沈客专朝阳北站周边地区综合开发可行性

车云

摘 要：本文借鉴国内外高铁路车站周边地区综合开发的成功经验，深入分析朝阳市所在区域发展战略与诉求，结合朝阳市地理位置、区域产业优势、文化特色、城市总体规划目标以及高铁速度经济的产业结构导向等要素，通过建立朝阳北站周边地区产业布局模型和三维导向模型，探索朝阳北站周边区域综合开发的可行性。

关键词：高速铁路；产业结构；高铁站；综合开发

1概述

从引进技术到领先全球，短短10年间，我国高铁不仅获得了国人点赞，也赢得了世界目光。目前中国是世界上高铁规模最大、发展速度最快的国家，截至2014年底，中国高铁运营里程达1.6万公里，约占世界总里程的60%；截至2012年底我国高铁站已建成518座，其中大型车站55座。高速铁路经济速度作为区域产业竞争的核心要素，我国已逐步出台各种政策，加大力度盘活铁路用地资源，允许并鼓励线路用地尤其是高速铁路车站周边土地综合开发利用，充分利用铁路建设运营资源优势，借鉴国外等国际成功经验，深化与地方政府合作，打造具有中国铁路特色的铁路综合开发模式。

2国内外高铁车站综合开发案例

2.1日本大阪站周边开发

新干线在大阪的车站位于传统的中心区外，随着新干线的交通导入效应，车站区域已经从原始定位的交通中转站升级成为大阪市的城市副中心；新大阪站的建成带动了区域经济的快速发展，并形成了交通枢纽区、商业娱乐区、金融商贸区、公建配套区以及教育配套区等功能区域，逐渐成为了一个功能完善的综合型商贸区域。

新大阪是由新干线的通车而发展起来的城市区域：作为一个交通驱动型的城市新区，新大阪已建设成为商业、娱乐、休闲、教育、办公、物流等功能齐全城市副中心。

传统城市郊区由于高铁建设，促进区域产业实现从无到有，从有到优的能级转变，高效、便捷交通带来的人才与资讯优势，存生项目周边区域的高智产业。

2.2无锡高铁商务区

无锡新区总面积125平方公里，城市建设用地75平方公里，居住人口50万，提供就业岗位55万个，高铁商务区是无锡东新区中部的重点发展区，总规划面积约44平方公里，重点发展总部经济、文化创意、休闲旅游、商贸流通、电驱动研发等高端产业。

无锡高铁商贸区主要用地以居住与公共设施为主，居住用地约790公顷，占建设用地28.1%；公共设施用地约360公顷，占建设用地12.8；绿地约914公顷，占建设用地34.6%。

3新建朝阳北站区域开发研究

3.1朝阳北站概况

新建京沈客专朝阳北站为中间站，也是朝阳至盘锦连接线的接轨站，占地用地423亩，位于朝阳市龙城区七道泉子开发区境内下河首村与七道泉南村之间，站前为朝阳市外环，距京四高速公路约2.5km，站位距中心城区3km，车站交通较为便利。

3.2核心区功能定位

朝阳北站区域规划以高铁速度经济为依托，发展高铁偏好型产业结构导向，整合与升级现有农业、畜牧业、矿产、工业、文化及旅游产业结构，借鉴联合国关于健康城市的相关定义及标准，引入“全域健康”的概念，打造“健康经济、健康生活、健康环境、健康文化”的全域健康城市，通过生态宜居、教育科研、低碳旅游、文化体验等四大驱动力带动整个区域的开发建设，形成产业与城市发展的良性互动。

3.3内外部交通优势

（1）铁路交通优势：京沈客专起点是国家政治、经济、文化中心首都北京，终点为东北老工业基地中心城市沈阳，途经承德、朝阳、阜新、新民，全长700公里，设计时速350公里，区位上朝阳市北接沈阳、南联北京、东启锦州，是京沈高铁进入辽宁省的第一个城市，同时境内还有6条铁路纵横交错，在建有赤峰到锦州港铁路货运专线，规划线路1条为哈大高铁盘锦至朝阳联络线；

（2）公路及港口交通优势：朝阳市境内有京四、锦朝、赤峰等高速公路，高速公路密度全省第二，借京四高速公路这一连接关内外交通走廊，承接以沈阳为中心的辽宁中部城市群和以北京为中心的京津唐城市群辐射，借助锦赤高速公路北向内蒙府邸吸纳和辐射、南借锦州湾海上通道优势，形成“承接京沈、联动南北”的经济枢纽。

（3）朝阳北站周边交通优势：规划区集京沈客专朝阳北站、朝阳城市外环以及京四高速公路朝阳入口三项重大交通设施与一身；同时通过城市主干道与朝阳火车站、朝阳机场快速道路便捷，交通优势明显。

3.4区域建设战略价值与诉求

（1）宏观区位

“十二五”期间东北地区承担着完善现代产业体系，优化提升传统工业，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业；优化区域发展空间布局，推动产业集聚发展，促进资源型城市可持续发展；改善基础设施条件，形成比较完备的综合交通运输体系和多元清洁的能源体系等重要任务。。

京沈高铁朝阳北站区域综合开发给朝阳市抓住东北振兴大发展的时机，主动承接京津冀区域和沈阳经济区的辐射带动，发挥东北地区门户优势，积极调整产业结构，成为东北地区对接京津冀的桥头堡。

（2）地区产业错位发展

辽宁省全面推进“五点一线”沿海经济增长点的建设，具体指重点开发建设大连长兴岛、大连花园口岸工业园、营口沿海产业基地、锦州湾产业园区、丹东产业园区等区域，建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路，形成沿海经济带，带动辽中城市群，打造对外开放的新优势。

新建京沈高铁客运专线沿线城市速度经济带来产业错位发展，朝阳市得到产业结构升级机遇，信息化和高新技術化改造升级，积极扩大汽车零部件、轮胎、食品、通用设备制造、纺织等传统优势产业规模，提升传统产业竞争力；发挥较差吸引辐射区、近港区位优势和毗邻蒙东煤炭资源的区位优势，积极培植钢铁、电力、电子通讯、煤化工等新兴产业，主动承接产业专业和构建产业配套，主动发展出口加工制造业，促进产业多元化发展，同时积极发展物流业和旅游业。

（3）朝阳市“十二五”战略规划及定位

朝阳市根据比较优势和发展潜力，“十二五”时期总体定位为东北地区重要交通枢纽城市，辽冀蒙交汇区域最具发展活力的中心城市，我国重要冶金、新能源和绿色优质农产品基地，北方著名生态和文化旅游胜地，具体实现目标：

全力推进产业调整和优化升级：打造千亿冶金业、发展壮大装备制造业、培育发展新能源和新能源电器产业、培育和壮大农产品加工业及改造传统优势产业，发展新兴产业，鼓励科技创新；

加快发展新兴服务业：以打造现代物流产业园区为核心，加快物流产业发展、全面提升金融业、加快发展文化旅游业和改造提升传统商贸流通服务业，大力发展新兴服务业，构建布局合理、功能完善、辐射力强的现代服务业发展体系；

积极发展现代特色农业：重点大力发展设施农业、加快发展现代畜牧业、抓好林果生产和健全农业支持和服务体系，以形成主导产业，积极开展杂粮、中药材等特色产品，不断提高农业综合效益，加快推进农业现代化进程。

京沈客专朝阳北站的运营将为朝阳市“十二五”规划提出发展定位、城市结构以及发展推进产业调整、发展新兴服务业的产业发展方向，提供了前所未有的契机。

3.5朝阳北站带来速度经济核心产业结构

根据朝阳市总体规划，可实现“三位一体，鼎足发展”的产业结构布局（见下图）。

高铁产业片区主要有六大核心产业：

一 站前商贸业：依托高铁发展商贸流通、商务酒店、批发零售等现代服务业；

二 生产性服务业：依托朝阳经济技术开发区和朝阳新能源等优势产业发展总部经济、科技研发等生产性服务业；

三 现代制造业：立足现有的制造业基础，依托高铁与高速发展大力推进新型能源、装备制造等新兴制造产业；

四 市民服务业：以新区的片区商业服务中心为基础，大力发展为市民服务的文化教育产业；

五 商务服务业：依托高铁发展商务会议、会展博览等服务业；

六 生态旅游业：依托化石公园及华子山等发展生态休闲、康体旅游等服务业。

3.6朝阳北站周边地区产业布局模型

高铁速度经济成为区域产业竞争核心要素，高速度带来高端产业发展機会，大量商务活动成为地区新型产业发展和城市发展提供了更好的平台和契机。根据朝阳北站周边地区产业布局总体定位，建立产业布局模型（见下图）：

核心层-交通服务服务业：以高铁枢纽为核心，医服务产业为主，以商贸、餐饮、商务酒店、咨询、信息业、金融办公、交通运输等服务业为主；

关联层-科技研发产业活跃：该层为核心层功能的补充和拓展，产业以商务办公、科技总部、研发孵化、现代物流等生产性服务业为主；

外围圈-间接催化关联产业：受高铁站影响较弱，产业类型与高铁枢纽关联度低，高铁枢纽产业影响主要集中在文化教育、高端制造等方面。

3.7朝阳北站周边地区产业三维导向模型

根据朝阳优势产业、地区产业政策结合高铁速度经济提供的产业发展平台建立朝阳北站周边地区综合开发的三维导向模型（见下图）：

综合开发规划区的现代制造业、科技研发、现代商贸、现代商业、现代金融和文化旅游是朝阳市的优势产业，能够与高铁偏好型产业融洽对接，通过高铁偏好型产业、朝阳优势产业以及地区产业政策的三维导向打造出商贸金融、商业休闲、生产服务、旅游服务及健康医疗五大产业集群。

4.结论与建议

高速铁路建设和运营会带来速度经济，能够给高铁车站周边地区提供巨大的经济效应和发展平台，虽然国内外有一些成功案例，由于不同国家和地区的经济、文化及政策等因素的差异性，高铁车站周边地区的综合开发应作为一门系统学科进行更深层次的研究和分析。由于京沈客专朝阳北站还处于建设阶段，以及作业理论水平及关联系统专业知识的局限性，对朝阳北站周边地区综合开发的相关论述还需要进一步考证。

参考文献：

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