浅析南水北调工程项目管理措施

彭海英

【摘 要】本文基于工作经验，分析了我国南水北调工程项目管理的现状，指出我国水利工程项目管理中出现的一些问题，并着重介绍了改变管理模式，加强质量监管，完善管理制度等多种解决方案及其具体运用。希望给相关人员一些启迪和思考，在这方面深入探索和研究，已解决我国南水北调工程项目管理中出现的问题。

【关键词】南水北调工程 项目管理现状 管理措施

一、前言

2002年12月27日，南水北調东线工程举行了开工典礼，标志着南水北调工程进入了实施阶段。南水北调工程是党中央、国务院在新时期的重要决策，不仅是供水工程，更是水资源配置工程和生态工程。南水北调工程作为一项重要的战略性基础设施，是我国全面建设小康社会的重要支撑，关系到国家的长治久安和子孙后代的长远利益。

实施南水北调工程，将较大地改善华北和西北地区的自然环境，缓解当地人地关系的紧张状况；有利于解决该地区严重缺水的局面，挖掘该地区的增长潜力，扩大发展机会，提高资源的配置效率，促进经济结构的战略性调整；对于保持全国经济的快速增长，实现全国范围内的结构升级和经济社会环境的可持续发展，协调地区发展，实现共同富裕并进而实现全国的现代化，都具有重要的战略意义。

二、我国南水北调工程项目管理的现状

（一）管理模式落后

随着我国建筑行业各项改革的顺利进行，管理模式的改革也受到越来越多业内人士的重视和关注。管理模式是南水北调工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障，更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本。但是反观当前我国的南水北调工程，管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外南水北调行业相比，国内的南水北调工程管理理念比较落后，制约了对管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对相关工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发相关工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于南水北调业的发展。

（二）质量监管不力

加强对南水北调工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的南水北调行业中，质量监管不力是南水北调工程管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国南水北调行业的快速发展。

（三）缺乏制度保障

就目前我国的南水北调行业的整体发展情况来看，缺乏相关的制度性保障，是制约南水北调行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等，这一系列问题都反映出南水北调行业在进行工程项目管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。

三、 南水北调工程管理措施

（一）增强管理意识，对各个阶段加强管理。

南水北调工程造价管理包括整个项目的全过程，各个工程之间密切相连，主要包括设计阶段、投资决策阶段、施工以及竣工阶段，为了有效的控制各个阶段，保证工程项目实行总体目标，在进行造价的管理和控制时，我们把各工程阶段合理的联系起来，进行综合研究，建立全面的管理思路和体系，建设工程造价中加强全过程的管理和控制[3]。在投资决策、设计、建设等项目阶段，把工程造价控制在批准使用的范围之内，出现偏差随时更正，力求在每个建设项目中正确合理使用物力、才力、人力，取得较好的社会效益和投资效益。另外创造节省资金的条件，把握好材料认证关，注重合同的正确管理。在工程造价中，材料的费用所占比例较多。

（二） 要采取强有力的措施防止调水区水源受到污染

目前，南水北调东线水源区长江近岸污染加重，由于城市污水处理率低，大量未经处理的城镇污水直接排放江中，致使沿江主要城镇的近岸形成了至少560公里的污染带，远远高于1992年长江委调查的结果，给当地城市供水也造成了极大困难。水源区水体除了有工业废水和城市污水直接排放的污染外，还有血吸虫之类南方特有的生物污染的隐患，必须迅速采取治污措施，保证水源清洁，切实防范疾病随调水扩散。西线调水工程水源区，地处四川阿坝、甘孜地区，是长江上游，草原退化（面积已占可利用草原的近一半）、沙化、鼠害造成严重水土流失，不仅不利于涵养水源，而且严重威胁着长江上游的生态屏障。对此也应当引起高度重视，要未雨绸缪。

（三）对调水沿线和受水区城市的高耗水工业及服务业要进行合理布局和有效控制

调水并不意味着沿线和受水区城市可以放手发展高耗水工业和服务业，国家应当引导高耗水工业尽可能布局在滨海地区，以便充分利用海水做工业冷却水。目前海水利用量很小，大有潜力可挖。城市不宜盲目发展洗车、豪华洗浴和高尔夫球场等高耗水服务业以及高耗水人造景观，缺水城市尤其应当加以控制。

（四）完善管理制度

南水北调工程的项目管理，不仅需要所有管理人员的全力配合，更需要一个比较完善的制度进行保障，只有这样，才能形成一个比较有利的约束和管理机制。水利工程项目管理，离不开管理制度的保障。企业在工程项目管理方面要加大人力物力的投入，从提高管理水平着手，结合实际工作情况，不断的完善企业内部的工程管理制度。管理制度的创新，是关系着南水北调企业工程施工质量的关键因素，更是提高企业效益，增强企业市场竞争力、提升企业的总体水平的重要措施。南水北调企业要建立一个比较有创新意识的团队，加强对管理制度的研究，并结合本企业的实际情况，完善企业的管理制度；此外还要及时引进国外先进的企业管理制度，建立一个制度保障平台，从工作环境、工作效率、员工工作业绩考核模式、奖惩措施以及生产责任制等方面优化管理体系，建立起一个比较完善的管理制度。

四、总结

总而言之，我国南水北调行业要想获得长远的发展，就必须要注重管理理念的创新、管理制度的改革以及工程监管水平的提高。在实际工作中，要及时引进先进的管理模式和管理制度，从创新能力、工作思路等方面加强对管理制度的完善，推动我国南水北调业的规模、水平进一步提高，为我国南水北调业的长足进步做出强有力的保障。

参考文献：

[1]李培良.南水北调施工质量控制问题研究[J]；商品与质量，2011年S7期.

[2]李绪成 南水北调施工质量过程中工作形式初探[J].科技致富向导，2011年21期