建筑企业安全生产管理中存在的问题与对策

胡广田 曹爱华

【摘要】建筑企业实施安全生产管理应根据国家相关政策和法规，坚持安全第一、预防为主的方针，使施工生产全过程中潜在的各种危险因素处于受控状态，消除事故隱患，减少安全事故，杜绝重大伤亡事故的发生。

【关键词】建筑企业；安全生产管理；对策

随着《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规的相继颁布实施，标志着安全生产成为我国现阶段建筑业工作的重点，党和政府对安全生产工作给予了高度重视，同时也从另一个侧面反映出我国的安全生产形势不容乐观，建筑业仍然存在着安全生产基础薄弱，企业安全机制不健全，市场监管和安全投入不到位等问题。试结合本公司多年的做法，提出一些方法供同行参考。

1 建筑施工企业安全生产施工中存在的主要问题

1.1安全监管机构不健全

建立健全的安全生产监督管理机构，是贯彻落实《安全生产法》的重要内容。有的建筑施工企业虽然建立了安全监督管理机构，配备了安全监管人员，但安全管理工作很不尽人意，安全生产监督管理法规、制度、标准、规范根本不能完全贯彻下去。建设部（建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）明确规定，施工现场必须使用密目式安全网、扣件式钢管脚手架、标准制式电闸箱；文明施工方面，要求施工现场设置“六版两图”、制式化的围挡、封闭管理、现场硬铺装、设置齐全的消防工具等方面虽有设置，但贯彻落实得不好。

1.2安全责任制度落实不到位

企业的安全生产要害在责任制，关键在一把手，有很多施工企业一把手的主要精力都放在生产经营上，安全生产只是停在口头上：“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象相当严重。目前安全生产工作中还突出地存在着落实不到位，严不起来等现象。有相当一部分企业一把手对《建筑法》、《安全生产法》似懂非懂，更谈不上贯彻落实。企业领导检查现场不留痕迹，没有现场安全检查记录。

1.3安全管理人员整体幸质适应不了形势发展的需要

真正懂行的，既有建筑专业知识，又有安全管理技能的人很少，不少的人是似懂非懂，只知其然不知其所以然。

1.4建设单位市场行为不规范

一是压低工程造价，不但取消安全生产和文明施工专项费用，相反地还让施工单位让利施工，拖欠工程款现象相当严重，导致施工企业资金紧张，安全防护、安全设施投入受到限制；同时还存在着强令施工单位违章作业和冒险蛮干的现象，使施工生产隐患严重，险象环生。

2 严抓施工安全生产管理.并制定了相应的对策

2.1抓制度建设，落实安全生产责任制

为了做好安全生产，公司成立以总经理为组长，各职能部门负安人为组员的“公司安全生产小组`，；各项目部成立以项目经理为组长，各班组长为组员的“项目部安全生产小组”。建立各级安全生产责任制，包括总经理、生产副经理、总工程师室、技术负责人、质量安全科、生产技术科、办公室等的各级安全生产贵任制；项目部建立包括项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、班组长、作业人员、电工、机械工等各级安全生产责任制。以公司法人为公司安全生产第一责任人，项目经理为项目部安全生产第一安任人。将安全生产管理责任制层层落实，并制定相关的教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度，明确各自的安全管理考核指标，形成全员管理的格局。为了保证安全目标职贵的顺利实现，公司制定了《安全生产考核奖惩办法》、《施工现场违反安全操作规范罚款条例》、《施工期现场文明施工奖罚条例》、《工程质量和安全奖罚暂行规定》等等。使公司的安全生产与职工每个人的利益、荣誉紧密地联系在一起，促进安全生产工作的顺利实现。

2.2抓安全技术人员的责权利，提高其监管地位

公司安全管理水平的高低，取决于领导的工作思路和安全技术人员的素质、工作作风。第一，为安全技术人员创造一个良好的工作环境，最大限度地发挥他们的作用。编制各级安全生产责任人花名册，设皿安全生产技术科，配备专职安全员。选择身体健康、有较强安任心、敢于管理、有丰富生产实践经验的同志担任主要岗位，以文件形式公布任命，保证安全技术人员在工作中的权威性和稳定性。第二，考虑到安全技术人员繁重的工作内容和肩负的重要使命，公司领导坚决支持并认可他们的工作业绩，在住房、职称、工资待遇、评先进等职工切身利益方面给予尽可能多的照顾，使安全技术人员工作起来更有责任心和积极性，把大部分时间和精力投入到生产一线，帮助现场解决安全实际问题，更好地发挥安全把关作用，为公司安全生产工作取得优异成绩做出更多的贡献。

2.3抓专项整治，加大安全检查力度

根据上级部门的有关文件精神，结合本公司实际情况，广泛开展专项整治。一是坚决取消竹脚手架。按要求全部采用扣件式钢管脚手架，禁止出现竹木混用、钢木混用的现象。二是垂直运输机械专项整治。重点针对塔吊、物料提升机和外用电梯运行中的违章指挥和违章操作，确立了起重机械安装申报制度、安装后的登记备案制度、强制进行安装检验制度和起重机械报废制度。坚决淘汰建设部已明令禁止使用的起重机械。三是高处作业防护专项整治。重点审核各外脚手架的搭设和密目安全网的挂设。建筑工程施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架的进出料口等进行严格围蔽保护，建筑物外围进行全封闭保护，拉挂合格安全网，设丑警示安全标志牌。四是施工用电的专项整治。临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均要求编制专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护。电箱实行“一机一闸一箱一漏电”，照明、动力分别设丑，采用TN一S接零保护系统，认真建立临时用电档案。五是基坑支护专项整治。将深基坑施工作为重中之重。六是对建筑施工钢管、扣件的专项整治，建筑施工禁止使用不合格钢管、扣件；新购进钢管、扣件一律实行备案制度。

2.4抓检查、除隐患，加大安全物资投入

结合实际情况，制订相关的防护措施，重点抓好落实安全生产责任制和安全防护，对重点项目、重点部位实行重点检查，危险部位反复检查。着重查制度、查违章、查隐患。通过不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、处处、时时处于安全良好状况，预防事故的发生。一旦发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。

2.5抓全员教育，提高安全生产意识经常组织员工学习安全生产政策和法律法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性；同时认真落实项目部的安全技术交底制度、安全专项设计、安全技术方案和专项安全措施，保证安全教育普及到公司、施工现场的每一位员工。

2.6抓应急预案，减少损失

建立了重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。为了保证各种应急装备处于良好状态，指导应急救援有条不紊地进行，防止因应急救援组织不力或现场救援工作混乱无序而延误事故的应急救援，公司建立了两级应急机制，由总经理为总指挥的一级应急行动组织和由项目经理为指挥的项目经理部二级应急行动组织，按应急预案的需求以及事故现场的特性，执行应急行动。

施工企业安全生产管理工作是一项持久的日常工作，公司通过广泛地进行安全生产宣传教育活动，不断加大安全投入，完善安全设施，取得了较好的成绩，使我公司的安全生产管理水平迈上一个新台阶。