浅谈如何做好市政工程起重机械安全管理

王勇

摘要：本文分析围绕起重机械使用中存在的问题，谈论了一些解决的措施。

关键词：市政工程 起重机械 安全管理

0 前言

随着全国各地市政工程建设的全面展开，起重机械伤人事故时有发生，给国家和人民的财产造成巨大损失，导致起重机械设备事故和机械设备伤人事故的原因很多。但归纳起来，无非是人、物和环境这三大因素。所以，做好对起重机械设备的安全管理，预防和减少起重机械安全事故的发生，是市政工程各参建单位的共同责任。

1 市政道路桥梁工程施工中起重机械使用中存在的问题

通过近几年在对市政工程施工中的起重机械检查及各地通报的起重机械事故了解后发现主要存在以下一些问题和通病：

1.1 队伍人员资质审查不严

起重机械租赁单位、施工总承包单位选择的设备安装队伍良莠不齐，拆装队伍的素质低，无资质无专业技术人员进行安拆作业，持证作业人员不足（安拆过程中事故发生比重大）。安拆单位出让资质，或租赁单位以其他安装单位名义违规从事起重机械安装、拆卸、顶升、加节、附着安装等作业；

1.2 未对设备备案登记

现场使用的起重机械未通过开工安全条件审查，未办理产权备案，未按规定进行检验检测和办理使用登记等擅自使用；

1.3 起重设备租赁、安拆合同内容不规范。

合同内容未明确安拆单位的安装、拆卸、顶升、加节、附着安装等安全责任；

1.4 安全监管责任不到位

各方责任主体对起重机械安装、拆卸、顶升、加节、附着安装等过程的安全管理责任未履行到位。施工单位未履行告知程序；安拆作业过程中施工单位、监理单位未驻地监控作业现场，专职安全员、安全监理不到岗履职；监理单位未对特种作业人员证件进行核对，作业人员与安装单位委派的人员不一致；施工单位未组织有关单位进行验收并形成验收记录；

1.5 设备管理资料不健全

包括起重设备安装验收资料，设备维修、保养、加节、附着安装记录等资料不齐全。

1.6 特种作业人员未能持证上岗

起重机械特种作业人员未能持有效证件上岗，建筑起重机械特种作业人员配备数量与施工现场建筑起重机械数量不匹配。

1.7 操作人员进场后未进行有效的安全教育和交底

1.8 日常性的检查及维护保养不及时

片面追求施工进度，不重视设备的日常检查、维修。缺少日常性的检查及维护保养，“重使用、轻维护”、“只用不养”， 对于吊钩、钢丝绳等关键部位检查记录不齐全或应付了事，造成钢丝绳断丝断股润滑不到位、导轮磨损过大等情况时有发生，设备带病运行。

1.9 安全装置缺乏，防碰撞、防外电管理不到位

擅自拆除或损坏后不及时更换设备的安全装置，埋下事故隐患，比如吊钩上的防脱落卡簧等。塔式起重机回转半径内输电设施防护不到位，防碰撞、防外电管理不到位。

1.10 违章操作

2 加强市政工程施工现场起重设备监管的措施

起重机械的使用问题贯穿于施工的从始至终，如何有效预防和降低这类事故和故障发生的概率，通过国家关于特种设备的管理办法、日常检查及参建单位的管理办法的基础上梳理和总结了以下一些关于市政工程施工现场起重设备监管的意见和建议。

2.1 落实安全管理职责

使用单位要切实落实起重机械安全管理职责，做好设备安装、拆除过程中的监管及对操作人员证件有效性的审核。

使用单位要健立健全起重机械安全管理职能部门，配备充实“有技术、能上机”的建筑起重机械安全管理人员，做到“有人员，会管理”； 使用单位要对安拆单位的相应资质和许可范围、安全生产许可证和从事安装、拆卸作业的安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工、建筑电工等特种作业人员操作资格证书真实有效性进行审核把关。

2.2 编制安装、拆卸工程方案，进行安全教育交底和安全检查

安装单位应编制安装、拆卸工程专项施工方案，方案应有针对性，能指导现场施工。安装单位应当对进入施工现场作业的人员进行安全教育培训，技术人员应当对作业人员进行安全施工技术交底。安装、加节、拆卸作业，安装单位的技术负责人、安全员应当在现场带班指挥、检查。安装完毕后，安装单位应当进行调试和试运转，应当向使用单位出具自检合格证明，并提交安全使用说明。

2.3 办理安装告知检测和使用登记

使用单位应当向具有特种设备检验合法资质并经当地住房城乡建设行政主管部门认可的检验检测机构提出安装检測申请，起重机械使用前应当经检验检测机构监督检验合格，起重机械安装完毕并经检验检测合格后，使用单位应当去当地特种设备主管部门进行使用登记后方可投入使用。

2.4 建立起重机械设备档案

使用单位的设备管理部门应把每台起重机械设备都逐一立卷归档。起重机械设备档案包括：设备出厂的技术文件；安装地点；起用时间记录；日常使用、保养、变更，检查和实验记录等；设备、人身事故记录；设备存在的问题及评价，使用单位还应收集设备电器原理图、设备结构图、设备易损件图，对于使用时间较长或因产权交接过程中，资料损失或不全的设备，使用单位应组织人员进行实物测绘，尽量使档案资料完整准确。

2.5 开展日常检查维护保养及隐患排查工作

加强对起重设备安装专业承包单位的分包管理和安拆及维护保养等环节的安全监管，保障起重机械的全过程安全状态。

使用单位应当按照每月不少于一次的频率，组织安装和维修保养单位对建筑起重机械的主要受力结构件、安全附件、安全保护装置、运行机构、控制系统等进行日常维护保养，并做记录。配备符合安全要求的索具、吊具，加强日常安全检查和维护保养，保证索具、吊具安全使用。

安拆及维护保养作业前，安装单位必须要向使用、监理单位进行告知，专业技术人员、专职安全生产管理人员要进行现场监督，技术负责人应当定期巡查；使用单位及项目部要指定专职安全生产管理人员检查管理安拆及维护保养过程；监理单位要旁站监督安拆及维护保养专项施工方案的执行情况。

安装及维护保养作业后，专业分包单位应按照使用说明书和有关技术标准规范对安装及维护保养情况自检。应当进行检测的，要委托有相应资质的检测机构进行检测。自检和检测合格后，还需配合使用、出租和监理单位共同进行验收。未经检测、验收合格的不得使用。

2.6 加强防碰撞、防外电、起重吊运作业的安全管理。

对于塔式起重机回转半径内输电设施应按照标准规范要求，在安装之前完善防护设施，制定专项方案，并组织教育、交底。

要对吊运作业加强安全管理，应统一协调安排施工现场物体吊运，司索指挥人员应加强司索、信号指挥工作，严禁立体交叉作业。

2.7 加强现场人员作业过程的安全管理。

事故的发生往往是在作业过程的某一个环节上出现失误，如双方配合欠妥尤其是不同工种之间缺乏有效的沟通、确认工作不到位等因素所致。作业过程的安全管理就是在起重机械设备安装、拆除、平时作业过程中，通过对项目、活动、作业、作业环境、设备、材料、人员、时间要素和空间要素的系统控制，消除在作业过程中可能出现的各种危险与有害因素，实现安全生产的目标，保证整个作业过程的安全规范、合理。

3 结束语

市政工程是一项系统工程，多处于人员密集的地段，民众的关注度高，各参建单位要认真履行相关职责，认真进行前述所提到的7个方面的检查，做好起重机械设备的相关安全管理工作，只有这样才能使施工现场起重机械设备安全运行，优质高效地完成各项市政工程建设。

参考文献：

[1]孙文进. 浅谈地铁施工现场的起重机械监管[J].《建筑安全》，2011.12：26～27

[2]田复兴.起重机械安全管理实用指南[J].北京：水利水电出版社，2010