公路建设市场监理行业存在问题及对策分析

马咏杰 原朝林 冯 骅

【摘要】近年来，在公路工程建设中，监理单位担当着越来越重要的角色，对提高工程建设管理水平、工程质量控制、进度控制等方面发挥了重要的作用。然而，作为一个新兴的行业，监理在实际运作中却又暴露出一些问题。正确认识这些问题，采取有效的对策规范监理市场，对公路建设市场又快又好地发展有着促进作用。

【主题词】工程监理；问题；对策分析

一、公路工程建设中的施工监理表现出的问题

1.监理人员业务水平有待提升

国内公路工程建设中的施工监理具有十分光明的发展前景，且已经取得了显著的实践成绩。然而，受监理行业整体发展缺乏规范性等因素的影响，监理人员业务水平普遍偏低，以至于实际工作中出现较多漏洞，这并不利于监理工作充分体现其价值，监理质量也无法得到提升。

2.公路工程建设中的施工监理相关工作缺乏公平有效性。国家相关法律和法规中明确要求，公路工程建设中的工监理企业在承接工程委托书之后，必须保持公平公正的态度对待监理工作。而且，就两者关系来说，监理企业和工程方、原材料供应方、构配件供应方以及设备供应方等机构之间均不得出现任何利害关系、隶属关系。然而，就实际操作过程当中，监理企业和工程方之间的关系往往十分密切，同时工程监理大多流于形式，甚至部分监理人员在经济利益的驱使之下和原材料供应方、构配件供应方以及设备供应方之间存在着直接的利害关系，以至于施工监理相关工作缺乏公平有效性，工程质量也因此而无法得到保证。

2公路工程建设中的施工监理问题对策

1.不断完善并落实公路工程建设中的施工监理相关制度

鉴于公路工程建设中的施工监理相关制度缺乏完善性，因此不断完善并落实公路工程建设中的施工监理相关制度具有十分重要的价值及现实意义，除了可以确保公路工程建设中的施工监理实践活动能够实现有章可循的目标之外，同时还能促使施工监理实践活动充分发挥其功效，从而不断提升公路工程建设中的施工监理整体质量。而为了达到这一目标，建议施工企业不断完善并落实管理责任机制，推行责任负责制。即建设中一旦出现任何质量问题，应及时追究有关监理企业及具体人员，以此方式提升监理人员责任意识与积极性。与此同时，还需建立完善考评机制与管理制度，以制定制度的方式实现对监理人员实际工作行为的客观考评，从而不断规范其工作行为。除此之外，监理企业内部还应当推行连带责任机制，上至管理层面下至技术层面均实行连带责任，对于提升监理质量以及监理企业基本信誉度都具有重要意义。

2.不断提升监理人员整体业务水平

公路工程建设中的施工监理起着举足轻重的作用，因此必须不断提升监理人员整体业务水平。为了实现这一目标，需要从以下诸多方面进行：

（1）严格推行市场准入机制。由于各监理单位间在能力水平等方面都存在着较大差异，加之部分不良企业的出现，给行业正常运作造成较大负面影响。鉴于此，国家相关部门应当明确限定与落实监理市场基本准入机制，通过提升监理企业准入条件，严格限定其整体数量、基本资质、操作能力以及实践经验等基本条件，最大限度完善监理市场。

（2）提升监理人员法治理念与职业素养。监理人员应当不断提高自身法治理念，严格遵法、守法，始终以较高标准要求自己。由于职业素养为监理人员开展工作时的根本性要求，因此通过组织监理人员开展职业再教育活动等形式，提升其职业道德和自我约束等方面的能力，有助于强化其监理水平。

（3）不断提升监理人员业务操作能力。基于监理人员而言，业务操作能力无疑是其基本的技能要求。近年来，施工位开展各项施工活动时，先后引进了各种新型技术，对于施工人员、监理人员基本操作技能都提出了较高要求，不仅需要其具备丰富的专业理论与基础知识，而且还要求其掌握各种新型技術，从而更加顺利地展开监理工作。

（4）给予监理人员定期培训的机会，以举办座谈会、讲座以及对外交流等形式展开培训，鼓励其主动学习各种新技术，用以优化自身操作技艺。此外，监理人员还应当以正确的态度面对各种不正之风，始终坚持严于律己和洁身自好的基本原则，从源头上扭转各种歪风邪气。

3.提升施工监理各项工作的公平有效性

公路工程建设实践过程当中，要求监理企业及其工作人员始终坚持公平公正等基本原则，通过全方位监控施工环节的所有工序，不断施工监理各项工作的公平有效性。同时，基于施工企业而言，还需对其工作标准进行更新与改革，针对各种缺乏合理性的施工程序，必须予以及时阻止和处理，最大限度提升施工程序的规范性。此外，还应当强化施工原材料的准入监管与质量监管，要求监理企业全程参与至原材料采购环节、运输环节、进场环节、入口环节、保管环节以及领取环节中，通过提升原材料整体质量，确保工程质量达到国家相关标准。

三、结束语

公路工程建设中的施工监理无疑是保证工程质量的重要手段。为了提升公路工程建设中的施工监理整体水平，需要相关部门与机构不断完善并落实公路工程建设中的施工监理相关制度、提升监理人员整体业务水平以及提升施工监理各项工作的公平有效性，实现对公路工程建设中的施工监理实践活动存在价值的提升，从而为施工企业以及国家经济发展做出应有的贡献。