建筑工程造价控制中合同管理的方法

吴菊平

【摘要】随着我国经济的快速发展，我国的建筑业也来到了发展的春天，取得了不错的成果。伴随着建筑业发展而来的是对建筑行业中诸多因素的重视，在这些因素中合同管理是整个工程管理的重要组成部分。合同是整个工程中关系到款项的内容规定，而工程造价部分更是合同内容的关键内容。基于此，本文就建筑工程造价控制中合同管理的方法进行粗浅的探讨。

【关键词】建筑工程造价；合同管理；方法

建筑业的兴起，不仅完善了建筑业的市场，更弥补了很多不规范的地方，规范后的市场直接表现为更激烈的竞争。在利益的直接关系下，各个建筑企业更加注重利用工程造价来控制整个工程的进度以及效益，在保证质量的前提下，实现企业的利润最大化。对工程造价进行控制就离不开合同的规范，所以合同的设立、终止等管理工作也越来越受到重视，并且日趋正规化。只有对项目工程的合同进行准确的把握，才能保证对工程造价的准确控制。

一、工程造价与合同管理的内部联系

1. 从工程造价的控制角度谈论与合同的关系

想象中的工程与实际执行过程中的工程有非常大的区别。在工程进行的设想阶段只能根据现有的一些条件进行设想，但是有的工程工期较长，在工程建设的过程中很多市场因素容易变动。比如工人的工资、原材料的物价以及在建设过程需要临时对工程设计方案进行变更等等，这些因素都对工程造价产生直接的影响。很难在前期对工程造价有固定的限制，但是合同的管理可以有效的解决在工程造价变动过程中产生的一些问题，避免产生的工程造价纠纷。

2. 从工程造价的整体性谈论与合同的关系

从工程造价的整体性谈论与合同的关系要具体的分为三个阶段，即施工准备阶段、施工阶段和完工阶段。

（1）第一阶段是在施工准备阶段，首先就是确定合同的订立，这里的合同包括整个工程所涉及到的合同包括物资采购合同、材料合同等等。再结合在合同中的具体规定施工组织进行设计审查，准备开工。在开工前期所拨付的工程预付款也要严格按照合同中约定的执行。

（2）第二阶段是施工阶段，在这个阶段的合同更为复杂。具体到一款一项，还有工程出现一些问题如何索赔的具体要求，总体来说就是就是严格按照合同进行施工。

（3）第三阶段是工程完工后，要仔细结算工程中的各种花费款项，也要结清在工程后期合同中规定的剩余需要支付的款项。在这一阶段也有新合同细节的确立，就是要确立工程的保修工作的合同。

3. 从包含与被包含的角度讨论合同管理与工程造价的关系

合同是对工程造价的约束性文件，在整个工程造价的过程中都必须严格按照合同规定的具体细节进行工作。作为建筑企业的领导人必须对合同有充分的认识，只有严格履行合同中的规定，才能更好的实现自己的利益。

4. 合同是工程结算的主要依据

合同是工程结算的依据，这包括在工程进行过程中的各个环节。因为合同的规定性，只要合同确定了，在工程中的各项工程结算都必须严格按照合同中的规定进行。在实际的工作中，工程在建设的过程中总是与最先设定的想法有所出入，这也导致工程的各种款项有所变动，但是款项的变动必须根据合同中最先设定的关于工程变动的执行方法进行改动。

二、合同签订前的管理方法

合同的重要性除了表现在其地位的重要性以外，还表现在其制定的严格性上。合同在形成之前要经过多层次的审查，这里包括对合同的各种文件是否完备、业主办理的审批手续的完整以及合法性、合同的形式是否规范、双方在合同中的利益确定是否平等、合同签订的双方对合同的理解是否一致等等进行审查。只有上述各种因素全部齐全的前提下才能彻底的明确条款。

除了合同的内容规范以外，对于合同的文本也有严格的要求。这里的严格是国家法律的强制性要求，在合同的相关文本问题上，国家有出台专门的合同文本供企业使用。

三、合同实施期内的管理方法

1.合同实施过程中的规范性管理

在工程进行前期，具体的施工单位都会对工程进行编制投标文件，在投标文件中对于工程的设计构思以及投标的价格等等都有设定，这些因素也会在合同中有具体的标注。但是在施工的过程中不可能与前期设定的方案没有一点区别，自然环境的影响、社会经济环境的影响、对于设计深度的不同影响、阶段性的影响等等都会造成实际的工程与原先设定的方案不符。这就要求在后期修改方案的时候要严格按照合同规定的细节严格执行。

在合同中明文规定应该由施工单位提供施工条件，但是业主却没有按照合同规定执行，其地质资料因为设计深度和设计阶段所引起的变化或者是设计图纸的重大变更，是需要业主负主要责任，其所引起的施工企业方案变动和费用的增加，应该由业主所承担。比如：业主没有做到按照合同规定时间提供施工用地场所、施工供电、施工道路等等，其地质资料中所提供的土石类别和断层范围所发生变化等。因为施工单位的主要原因所导致改变施工条件以及施工方法不正确，当工程投资增加和完善施工计划以及改变施工方案，其施工企业的主要原因所耽误工程正常开工所增加的一系列费用，需要由施工企业承担。比如：施工单位施工场地的布置已经超出了合同中所规定的征地范围、改变施工供电方案等。将这些变化和改变正确区分的前提下，各方都应该按照合同规定去实施，是业主的主要原因所导致的，需要按照索赔或者变更对施工企业给予相应的赔偿，是施工企业的主要原因所导致或者应该由施工企业所承担的，需要由施工企业负责。

2. 工程变更和索赔事项

（1）工程变更和索赔的区别。工程发生变更现象，其原因是多方面的也是复杂的，所提出变更的单位有可能是业主和工程师，也有可能是设计或者是施工单位。在这种情况下，应该根据合同商务条款以及技術条款的明文规定，将增加费用变更以及不增加费用的变更正确区别。比如：因为施工企业的施工方案、方式、流程等改变，合同中明确规定由施工企业所设计的总价承包项目的具体结构尺寸所发生变化，其合同单价所包括的内容也发生改变，合同中所隐含的工作内容和方式的改变等是属于不增加费用变更的情况。业主、设计、工程师可根据工程所进行的实际状况多方面综合结合，将工程继续运行和管理，对于那些永久的工程数量、质量、尺寸结构、工作内容等变更的情况，是属于增加费用的变更。施工单位所提出来的变更需要按照合同规定正确进行区分，是增加费用变更的情况需要按照合同的明文规定要求去处理和解决。施工单位因为投标报价中永久性工程项目的单价较低或者提出不正当的变更，其业主和设计以及工程师单位可以不采纳这种变更要求。

发生工程索赔的现象也是常见的，其原因也是多方面的，有可能是不可预见的自然灾害、地质变化、出现业主违约的现象，也有可能是施工单位的违约现象。其施工企业索赔主要包括费用索赔、工期索赔等等。所以，在处理工程索赔过程中，需要将索赔的性质正确区分，按照合同索赔的相关条款，并且结合具体情况，公平公正的去处理索赔事故。

（2）有效规范工程变更以及索赔程序。公平合理的管理建设工程过程中的各项工作，要做到按照一定程序进行管理。工程付款、文件审批、变更项目经理等各种事项都要按照程序进行，在处理和解决工程变更和工程索赔时，更加需要按照合同的明文规定去执行，不能具有任意性。其规范工程所提出的变更要求、变更批准、变更实行、条款变更、发生索赔事件、提出索赔、索赔费用批准等一系列工作都要按照程序规定执行。总体来说，工程变更和索赔费用的处理方式以及处理原则都要按照合同的具体要求和规定去执行。在将工程变更和索赔性质正确区别的基础上，结合工程的实际状况，科学合理的处理工程变更和工程索赔的各方面事项。

四、合同签订后期的管理方法

在工程完成之后，承包人负责将整套工程相关结算资料经过工程监理的审核并待业主查看之后进行工程结算审价工作。在审价过程中，应该注意结算审价基本原则不得与合同规定相违背。在施工过程中，所有设计更改、技术核定、竣工图纸等与工程结算资料的相关的资料都必须为原件，复印件资料一律视为无效。最后，业主根据合同以及审价报告支付工程款项等要求，可作为最后工程结算的主要依据。

五、规范和管理合同中各方利益关系

1. 各方的权责关系

在合同的技术条款和商务条款中明确规定出双方所负责的责任和义务以及享有的权利。在工程建设过程中对于各方的权利、义务、责任需做到规范处理，其业主、施工单位、工程师三者之间的地位是平等的。只有保障三方平等的关系，才能将三方之间的权利、义务、责任之间的关系正确处理。如果在工程建设过程中，不能遵守合同规定的各方面责任和义务去执行，那么合同将无法继续执行，必然也会造成权责不清的现象，在一定程度上，也无法保障工程的工期、投资、质量等多方面问题。

2. 各方的工作程序

按照相关程序对合同进行有效管理，这是合同中明文规定的，同时也是建设工程所需要的。按照程序的各方面要求管理工作，其根本上就是各方要履行各自的义务、权利、责任。所以，在工程建设过程中，要做到规范各方面的工程程序，这也是保障合同正常履行的关键因素。应按照合同规定报批各方面的文件，需要报批的项目在报批之后才能实行，处理重点变更施工企业应该先报送给工程师，在工程师审查之后由业主批准之后才能实行。在施工建设中，如果施工图纸和设计有变动时，应及时通知工程师审查之后在加盖工程师的印章，施工企业才能按照图纸正常施工。

3. 正确解决各方的经济关系

在处理和解决三方关系利益过程中，首先要做到遵循公平、公正、合理的基本原则，所遵循的主要依据是合同。三方需要按照合同规定去履行各自的义务以及责任，当出现一方当事人没有按照合同履行义务时，给另外一方造成损失时，其当事人一方应该继续履行合同，及时采取补救方案和赔偿相关经济损失，保障合同顺利进行。

六、结语

对于合同的规范管理不仅仅是工程造价的执行依据，更是建筑企业、房地产开发商控制成本、实现利润最大化的有效举措。只有合同中明确规定才能保证工程在具体的施工过程中有所依据，这也从根本上要求合同必须是对工程的整体上与细节上进行双重把握，只有这樣才能真正的发挥工程造价的作用，才能更好的控制工程进行过程中的成本。

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