建筑工程造价在竣工结算阶段的控制

张蓬勃

【摘要】工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。本文主要从工程造价控制的重要性出发，深入分析了竣工结算阶段工程造价控制的内容。

【关键词】工程造价； 竣工结算； 控制；

建筑工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程，应始终贯穿工程的各个阶段。在以往的施工造价管理中，往往只重视施工过程中的造价，忽视竣工决算阶段的造价，缺少重视，没有措施，造成了不必要的浪费，影响经济效益最大化目标的实现。竣工结算阶段造价控制是指竣工验收结算审核阶段，是造价控制的最后一环，对建设项目合理确定工程造价尤为重要。本阶段造价控制主要是通过查看、熟悉与工程施工有关的合同、协议文件，施工图纸、签证单等，依据国家规定的计算规则，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行工程量及价格审核，使工程造价符合实际情况，建设资金得以科学利用，最大程度地发挥业主的投资效益。

一、严把签证关有效控制工程造价

签证在工程结算中的引用具有很高的优先解释权。但是，并不是所有签证都能照搬照用。在具体工程结算执行过程中，应对签证程序及内容进行认真分析，区别对待，正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效，签字人员是否是合同中规定的相应人员，否则为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容是否客观公正。从目前许多项目的执行情况来看，乱签证现象比较严重，该签的签，不该签的也签，使合同外增加的费用很大。这也是造成“三超现象”的主要原因。这种现象的发生，主要是由于甲乙双方的信息不对称，监理工程师和甲方现场代表缺乏应有的工程造价专业知识而产生的。为了避免不合理签证造成投资增加，除监理工程师和甲方现场代表必须把住签证关外，造价工程师在结算审查中，应认真分析签证内容的客观性、合法性及合理性。不合理签证不能采用。根据合同问题提出来，请签证各方协商解决，若协商不能形成统一意见，可以申请仲裁或起诉。分析签证内容，应分析数据是否客观公正，有无重大偏离现象，签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等。总之，只有合法、客观、公正的签证才是有效的，才能引用到结算中。

二、合同文件是工程结算的主要依据

工程结算的主要依据是建设工程合同，整个结算工作都要围绕建设工程合同来进行。凡是作为合同文件组成部分的所有资料，都是结算的依据，对工程造价的确定都会产生影响。工程发包人和承包人就工程施工依法设立、变更、终止民事权利义务关系的所有协议都是合同文件的组成部分，组成合同的所有文件必须是书面的，而且应能互相解释。包括：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及附件；（4）合同专用条款；（5）合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术资料；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单和预算书。合同履行中，发包人和承包人之间有关工程洽商、变更等书面协议或文件是对合同的补充，都视为合同的组成部分，如签证、会议纪要等。这些材料必须是书面的，且有双方的签字或盖章才能作为结算的依据，否则不能引用。签证作为合同的补充部分，当与合同发生矛盾时，应按签证执行，因为合同签证发生在后，可以把签证解释为对合同的某项内容进行变更。例如签证合同时约定混凝土采用泵送商品混凝土，签证改为采用非泵送商品混凝土，这时应按签证内容执行，因为签证是对原合同中泵送商品混凝土的变更协议。

三、制定完善的审核流程

1、审核前的准备工作。收集齐工程所在地区的综合预算定额，建筑材料预算价格，费率计取的有关省市文件规定、工程所在地相关工程预算文件及经济技术指标。

2、审核工作的具体安排。审核部门在接到工程结算审核书后，应根据被审查项目的不同类别，配以合格的专业审核人员（对综合性的工业建设项目进行审核时，要把该项目分成建筑、装饰、通用设备安装、专业设备安装等几大类，由掌握各专业知识的审核人员根据不同的专业特长来审核），会同建设单位、施工单位、监理单位等几方会谈，深入到工程现场调查研究，了解所审查的工程项目的情况，要求提供诸如招投标文件、竣工图、施工合同、施工纪录，特别是隐蔽工程纪录，现场变更签证单等资料，作为审核的依据。审查完备的依据性文件非常重要。

3、审核工程量、单价、费率等。工程量审核。工程量计算是件繁琐的工作，既要细心又要耐心，需要熟读施工图纸，掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式。防止错算、漏算或重复计算。审核时要关注虚增工程量问题，如综合定额中已包含了工程量范围，就不得重列。但这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能。同时，项目主管部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。套用定额的审核。工程结算套用定额的审核是一项十分复杂和政策性很强的工作。审核时应把握以下几个要点：即根据建设项目的性质确定该工程适用的定额；正确区分各册定额间的界限；审查定额包含的工作内容等。工程取费的审核。现行规定是按工程类别计取费率，至于某项工程应按几类计取费率，其制约因素主要有：建筑高度、建筑面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。这就要求我们要与项目的达标条件相吻合。主要材料价格审核。由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间（特别是季节）变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息等有关指导资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势，还要经常深入到建筑市场或通过上网去了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。

4、加强工程造价资料的收集与管理。建筑概预算是建筑业中一项重要的专业性技

术經济工作，它贯穿于整个工程建设项目投资建设的全过程。从一个建设项目的投资估算到初步设计概算、施工图预算、工程竣工结算等都离不开概预算工作，它在不同的阶段和部门起着不同的作用。平时收集、积累工程造价资料是造价管理的一项重要的基础工作，需要标准化、规范化、微机管理系统化。要重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设，并有统一的收集管理模式，为造价的动态管理提供条件，为以后类似工程造价的编制提供参考信息。通过以上方面的严格控制，便可以较好地控制工程造价，有效地节约业主的建设资金。

总之，建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环，一定要在执行科学管理流程下进行

参考文献

[1]王文明.《工程项目建设的投资造价控制与管理》，《山西建筑》，2005. 3.

[2] 南川.《工程造价对建设工程过程控制的重要作用》，《建筑技术开发》，2005.2.