工程造价全过程控制方法的研究

彭姗姗

摘要：工程项目的造价控制贯穿始终，从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶到竣工结算阶段，这些过程都会影响工程造价。工程造价管理，是一个全过程的控制，每个环节都不能放松。本文主要论述工程建设各阶段中造价控制方法。

关键词：工程造价；全过程控制；方法

工程造价管理作为工程管理的重要组成部分，如何对工程造价进行有效管理，进而在满足工程需要的基础上，尽可能地降低成本，是管理者面临的主要难题。工程造价全过程管理是基于动态的造价管理方法，通过对工程进行中所面对的问题，而逐步去确定工程造价。工程造价全过程管理首先分析具体工程以及工程的主要实施过程，并通过分析项目实施过程中存在的问题，运用各种手段进行及时有效的处理，通过降低和消除工程中的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用，最终实现控制全过程的工程造价。

一、工程造价全过程控制方法

1、决策阶段工程造价控制

为保证项目可行性研究的科学性和客观性，必须站在客观公正的立场上进行数据收集，从相应的市场数据、行业数据、工程数据到周边环境数据等，以客观数据为基础，按照实际情况，对工程项目的经济效益和社会效益进行评估，预测工程竣工以后的所能产生的经济效益，以实际数字来量化工程效益，通过这种科学分析，得出项目是否可行的结论；在可行性研究推出以后，工程项目的决策部门，要按照一定的决策程序，对项目可行性进行评估，在这过程重点审查数据的真实性和结论的可靠性，避免可行性研究中的人为造价，决策过程中的盲目行为；此外还要初步确定项目概算，一般情况下，项目费用主要由建安工程费用、工程建设其他费用、预备费等组成。项目概算的确定，不仅影响工程造价的控制，也影响投资计划的开展。政府在决策阶段，审核项目概算时，要力求投资额度准确、完整，既要防止任意扩大投资或出现漏项，又要避免压低概算，而在建设过程中任意增加。总体而言，决策阶段工程造价控制的方法是可行性研究，重点是对项目建议书的研究和对可行性报告的审批。

2、设计阶段工程造价控制

如果单纯以各阶段费用对比来看的话，设计阶段费用无疑是最少的，但从对工程造价整体影响角度来看的话，设计阶段无疑更为重要。在对许多项目竣工以后的统计来看，预算超概算的情况十分普遍，因此设计阶段工程造价控制是极其重要的。设计阶段工程造价控制的方法主要有设计招标、限额设计、标准设计等。

工程设计时，应坚持以投资目标为导向，将提高工程效益与控制工程造价相结合实现工程设计产出最大化。具体设计时，可通过设计招标来选择最符合的设计方案。设计招标有利于增加竞争和选择最合适的方案，一般情况下通过招标选择设计方案，会扩大设计方案的选择的范围，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。此外设计招标还有利于降低设计费用、控制基本建设项目总的投资，缩短设计周期。

在设计过程中要落实限额设计，防止预算超出概算。决策阶段经审批形成的初步概算，是项目设计的依据。在这期间，工程决策方要根据质量标准和造价标准，对设计单位的施工图设计进行监督，并将此与工程概算相对比，如果预算超过概算，则要求设计单位进行修改，严格控制不合理的变更要求，保证基本项目建设能够在概算内完成，并且务必达到相关的使用功能。

除了设计招标、限额设计外，还应采用标准设计的方法。由于工程项目的标准构配件都是在工厂批量生产的，而采用标准设计，可以预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用。据统计，在工程项目中，采用标准设计，能够降低工程造价10%-16%。

3、招投标阶段工程造价控制

招投标阶段，首先需要根据建设项目的特点和实际情况，编制合适的招标文件。在招标文件中，要对合同双方在价格、质量、工期等具体问题上的责权利有明确的界定，对工程建设中可能面临的问题和相应的解决办法也应该有明确的规定，如对合同价格调整的方法和原则、工期调整、设计变更、工程款支付等。招标文件作为项目全过程管理的纲领性文件，在编制时要仔细斟酌，避免相互矛盾。其次要委托专业的造价咨询公司编制工程量清单和标底，只有编制一个科学的可行的标底，才能准确地判断投标单位所投标的是否合理，才能作出正确的判断，选取合适的承包单位，而不是单纯地从价格角度来衡量，还应当制定最适合本工程的评选方法，将投标者的各项资质进行综合考量，做到合理低价中标。此外，由于施工合同是工程款拨付、结算，以及索赔的依据，因此在签订合同时，要对合同双方的权利和义务逐一确定，规避合同风险。

4、施工阶段工程造价控制

项目施工阶段是工程费用发生的主要阶段，也是最容易产生超支的阶段，在这一过程进行工程造价控制，对管好资金、提高经济效益有着重要意义。在这一阶段主要的造价控制方法包括：严格执行资金使用计划、严格控制工程变更、严格现场签证管理、严把材料设备关。

严格执行资金使用计划。在施工中为了确保项目的施工进度，保证资金的合理使用，应根据施工合同的规定，定期对项目施工现场进行考察，验工计价，根据施工进度，拨付相应的工程款。对这一点需要注意的是，要严格审查施工单位的拨付申请，防止工程款超额拨付，造成工程款超支使用。

严格控制工程变更。对于施工单位认为必须变更的工程，要执行政府投资项目中关于工程变更的审批制度，首先对变更的工程计算出相应的工程量和造价的变动分析，其次要交由设计人员和监理人员审查。如果因为工程变更而造成工程款超出原有概算以后，还需要工程决策部门进行批准。

严格现场签证管理。在该阶段的工程造价控制中，建设单位应安排专人做好工程施工纪录，尤其是现场材料代用、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，同时保存各种文件圖纸，为将来有可能发生的索赔和纠纷提供依据。

严把材料设备关。在施工过程中，对于使用的材料，如果是施工单位采购的材料，要重点审核其单价和质量是否得到监理工程师的认可，并且要对材料的单价进行调查，了解材料价格走势，防止施工单位虚构价格，以套取费用。而由建设单位提供的材料，要重点审查是否全部用完，多领的材料，施工单位有没有按照合同约定返回，防止施工单位多领材料设备，给工程项目造价造成额外的增加。

5、竣工验收阶段工程造价控制

竣工验收阶段是工程造价全过程控制的最后一个阶段，其是衡量全过程投资控制效果的重要环节，认真做好竣工结算阶段的造价控制，对节约投资、提高工程效益具有重要意义。

在竣工结算阶段，首先需要对项目工程进行严格的审核。以工程竣工图、设计变更单为依据，按定额工程量计算规则来逐项审核，以防止承包方虚增工程量增加项目费用，造成投资失控。

此外，要将该基本建设项目的相关投资控制资料进行整理存档，一方面方便后期审计工作的开展，同时也能够为以后的项目投资作参考。

二、结语

工程造价全过程控制，要重视各阶段对造价的影响，不管是在工程的哪个阶段，都应该对工程造价予以充分重视，并且对此进行有效控制和管理，这样才能提高工程项目的效益。

参考文献：

[1]刘新荣，汤晓红.浅谈建设工程全过程造价控制[J]港工技术，2011（01）

[2]翟静.工程造价全过程控制与管理方法的探索[J]山西建筑，2011（07）.