经济新常态不只是速度状态

一种经济状态成为常态，一定是合乎规律的状态，体现经济发展的阶段性特征。近年来，我国经济由持续30多年的高速增长转入中高速增长，这是我国发展进入上中等收入阶段后的阶段性特征。

由高速增长转向中高速增长这种新常态，是规律性状态，是长期状态，但不意味着当前经济下行压力都属于新常态。近期世界经济不景气，实体经济领域企业面临的资金不足、产能过剩以及消费和投资需求不旺等现象属于短期困难，不属于新常态。不能以新常态为由放弃推动经济增长的努力。当前，我国经济增长率虽然处于合理区间，但离潜在增长率下限已很近。

提出新常态，表明我国的经济建设理念进一步由增长转为发展。从发展角度研究新常态，需要解决两方面问题：一是中高速的速度应可持续，否则就不能成为新常态。二是保持中高速的目的是为转方式、调结构、惠民生留出空间，从而实现发展的其他方面目标。这意味着新常态不只是速度状态，中高速的新常态不是孤立的，需要其他方面的新常态来支撑。这突出表现在以下三个方面：

调结构成为发展战略的新常态。过去的结构调整主要采取增量调整方式，转向中高速增长新常态后就有条件进行存量调整：一是凤凰涅槃，下决心淘汰过剩产能、污染产能和落后产能；二是腾笼换鸟，为现代服务业和高科技产业发展腾出空间。

创新驱动成为转方式的新常态。由要素和投资驱动转向创新驱动，也就是提高科技进步对经济增长的贡献率。新常态所要求的创新驱动要实，实就实在产业化创新。由此形成新的增长点，既包括培育战略性新兴产业，又包括高科技产业化，实现工业化与信息化、绿色化的融合。

惠民生成为发展动力的新常态。供给推动和效率优先的收入分配为我国过去30多年的经济增长提供了动力。进入上中等收入发展阶段后，这些动力已发挥到极致，供给推动力、外需拉动力都在减弱，收入差距扩大也使发展動力出现衰减。这就对转换发展动力提出了紧迫要求。人民群众从这些民生改善中更多分享改革发展成果，将会形成推动改革发展的强大动力。需要明确的是，把惠民生作为发展动力的新常态，并不排斥投资。与改善民生相关的环境治理、公共服务等事业发展都需要投资，这是服从于消费拉动的投资拉动。

总的来说，经济新常态是个系统，我国中高速增长的新常态已经形成，支撑中高速增长的新常态正在显现。只要这些新常态都能形成并发挥作用，我国经济发展就不仅可持续，而且是高质量的。