浅析建筑工程预决算存在的问题及控制对策

张正嗣

【摘要】随着我国市场经济建设的不断发展，建筑行业对工程预决算的要求也越来越高，但是就我国目前建筑工程预决算的现状来看，仍然还存在着一些有待解决的问题，这些问题在很大程度上影响了工程造价控制的有效性。本文首先简要地概述了建筑工程预决算过程中存在的问题，提出了加强对建筑工程预决算工作的措施及对策。

【关键词】建筑工程；预决算；问题及对策

一、引言：随着社会主义市场经济的发展，对建筑工程施工的造价提出了新的要求，建筑工程预决算是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，提高预决算有利于提高建筑企业的市场竞争力。因此，研究建筑工程预决算过程中常见问题及对策具有十分重要的意义，在此对建筑工程预决算中常见问题及对策进行了初步探讨。

二、国内建筑工程项目预决算环节常见的问题

虽然目前相关部门对建筑工程预决算的重视程度越来越高，也建立起相应的管理体系并对其进行不断完善。但是在实际操作的过程中，却仍然还存在着许多有待解决的问题，这些问题严重影响了建筑工程预决算的结果，工程管理人员如果想要从根本上将这些问题解决，就必须对问题的性质和原因全面掌握，从而采取相应的处理措施。

就我国目前建筑工程预决算的工作情况来看，无论是预算方面还是决算方面都存在一些有待改进的问题，其问题主要体现在以下几个方面：

2.1预算上报情况与实际情况所需资金不符

在国内许多建筑工程项目的预决算环节当中，相关工作人员往往将施工环节所需的定额资金预算定在高标准上，而实际的工程施工过程中并不需要这么多的资金，这就大大增加了建筑工程预决算的资金所需。这一类预决算所需资金的实际情况与上报情况不符合的问题，主要是相关预算审计人员利用高套定额的计算方法而造成的，实际施工作用低标准，上报预算就套用高标准，这种定额的预算计算方式，自然而然地造成了工程项目预决算资金过高的问题出现。

2.2施工环节预算的审计人员不够专业

预算审计人员对建筑工程项目预决算计算的工程不够熟练，则他

在测量预算资金的时候，还有可能会将同样的施工环节预算资金进行了重复的计算，这些原本已经在定额计算中被算入的小项目环节，又进行一次计算也增加了整个建筑工程项目预决算的所需资金，这一类重复计算的问题不仅为建设工程所属企业加重了财政负担，而且在实际的施工过程中并不需要这么多资金预算，也就导致了这些多出来的预算被部分管理人员私吞了，造成了大量预算资金被浪费和私吞。

2.3 计算方法存在的问题

目前，在我国建筑工程预算工作中，由于计算方法不当引起的失误也是比较常见的。计算方法不准确或是计算方面存在较大失误，那么就会导致编制误差较大，从而影响建筑工程的预算结果。尤其是在建筑工程预算中，工程的间接费计算方法通常情况下都是以直接工程费为基数的，加上工程中所涉及的材料的价格会受到市场供求和国家相关政策的影响，在建筑工程预算中常常会导致工程造价失控。

2.4建筑工程决算中存在虚增工程量的问题

于建筑工程建设中所涉及到的施工项目大大小小多种多样，所涉及的材料和设备也数不胜数。因此，施工企业就会借此通过各种手段来增加工程的施工成本，而虚增工作量就是一种最重要的方法。在建筑工程建设的过程中，施工企业往往会采用这种方法来套取更多的工程款，其重点往往是放在工程的施工材料上，比如说，施工企业往往会在工程最终的决算单中，将没有做的项目列成项目表，然后计算建设成本的时候，利用重复计算的方法来获取额外的施工利润，从而造成投资方经济损失。

2.5建筑工程决算中存在高套定额提高工程造价的问题

建筑工程通常包括房屋建筑工程、工业建筑工程以及民间建筑工程等几种类型，根据工程类型不同，其对工程造价的要求也不尽相同。

有的施工企业在编制工程决算的时候，无论是哪一种工程类型，全部都按照一种工程造价标准来进行决算，这样就必然会导致企业在工程建設的过程中，做低标准工作，套用高标准定额，以此来提高工程造价，从而给投资方带来了很大的经济损失。

三、建筑工程预决算常见问题的处理措施

3.1编制建筑工程预算定额体系

为了能够更好地对建筑工程投资资金进行有效控制，建立健全的建筑工程预算额定体系，并将其进行不断完善是不容忽视的。由于

建筑工程造价的确定与控制贯穿在整个工程的建设中，因此，在对其进行完善的时候必须要考虑其全面性。由于各个类型的工程建设存在一定的地域差异，并且施工条件、施工水平以及材料的选择均不相同，因此，在编制建筑工程预算定额体系的时候，应该根据工程的实际情况进行灵活的调整，同时还要结合技术发展和工艺进步的实际情况来考虑其对工程预算定额的影响，从而提高工程预算编制质量，尽可能使工程的最终决算数额控制在工程预算定额当中，达到工程造价控制的根本目的。

3.2提高计算工程造价的准确度

工程造价作为建筑工程建设过程中的重要组成部分，提高计算工程造价的准确度，有利于完善建筑工程预算。提高计算工程造价的准确度，可以在两个方面采取措施，一方面需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，对建筑工程造价预算进行科学、合理控制，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费；另一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，制定出建筑工程调价系数。

3.3准确计算施工期的人员数量

在进行施工项目预算编制的时候，应在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。准确计算施工期的人员数量，可以从三个方面采取措施，首先应尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量；其次计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量；最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，从而避免由于工程预算计算误差。

3.4完善建筑工程决算的措施，实行分类审核

由于建设工程的生产过程周期长且数量大，对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，具有多次性计价的特点。完善建筑工程决算的措施，我们应根据高套定额的不同，实施分类审核的方法。在进行工程决算的时候，不仅要加强审计人员的工程量计算技能，而且也要加强审核人员掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸的能力，以便于实行分类审核。

3.5完善建筑工程决算的措施，严格控制决算

工程决算在工程造价控制中占据着重要的位置，对于目前我国建筑工程决算中常见的重复计算的问题，严格控制决算有利于控制工程造价。在控制决算工作上，建筑企业要明确规定决算审定的操作程序

和动作方式，对工程造价进行合理确定和控制，从而确保工程投资变得简单和明确，确保项目管理投资目标的充分实现，促进我国建筑行业的稳定发展。

结束语：

预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，在日常的工程项

目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据。在建筑工程预决算管理中，发现问题应积极采取措施解决问题，只有对工程施工预决算审核进行科学管理，不断提高建筑工程预决算的水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益，从而促进企业的可持续发展。

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