建筑施工企业实施全面预算管理的探讨

王晓凤

【摘要】随着我国市场经济的高速发展，建筑施工企业的预算管理水平也在不断提高。本文阐述了全面预算管理的概念，指出了全面预算管理在企业中的作用，分析了施工企业实施全面预算管理的常见问题，提出了施工企业实施全面预算管理的对策建议。

【关键词】建筑施工企业；预算管理；全面预算

一、建筑企业推行全面预算管理的现状及必要性

目前，我国很多企业对于全面预算管理存在观念上的誤解，缺乏全员参与的意识，因此，我国很多的全面预算管理都达不到预期效果。而美国当前几乎所有的大型企业都采用这种有效的预算管理办法，并已在企业的内部控制管理体系中居于核心地位。与之相对的是，我国很多企业还没有真正建立起全面预算管理制度。据一项调查，我国仅有 15%的企业有全面预算管理意识，而大部分企业的员工认为全面预算管理只是财务部门和相关财务人员的工作范畴，实在迫于与薪酬挂钩考核的压力，他们才不得不参与预算运行体系。鉴于以上情况，企业有必要建立全面预算管理体系，改变预算编制手段和方法，建立信息化平台。改变单一预算体制，建立多维预算体系，使得预算内容更加丰富。变事后算账为事先预算、过程控制、执行预警，实现企业关键控制点的前移。还应该建立完善的财务分析与绩效指标考核体系，实现有效激励。这是因为，企业传统的管理模式缺乏高瞻远瞩的战略高度，难以很好的整合资源和聚合力量，而全面预算管理却为企业实施战略管理提供了基础条件。它也为企业出资人提供了有效监督的平台，实现了出资人和经营者权益的双重保障，是企业出资人真实履行职责，并对企业实际经营者业绩进行评价，考核和奖惩的基本依据。此外，全面预算管理能够帮助企业发现管理漏洞，并以此为依据不断完善各项管理制度，也有利于企业建立预警机制，落实多种目标责任，充分挖掘企业的潜力，解决企业经营者分权管理与集权控制的矛盾。

二、建筑企业预算管理中存在的问题

2.1建筑施工企业预算管理意识缺乏

目前，建筑施工企业管理涉及到了经营管理和预算管理等方面。企业管理者的预算管理意识淡薄，过分看重经营管理而忽视了预算管理，造成了施工企业预算管理水平低下。经营管理和预算管理都是管理中的一部分，具有一些相似性，但它们之间也存在着本质上的区别。企业经营管理是根据企业的经营目标，从宏观上进行监管；企业的预算管理是在细化企业的经营目标后，利用会计方法对数据进行处理，从微观上进行监管。因此，相比于经营管理，预算管理与实际联系的更加紧密，在实施过程中具有更强的可行性。另外，建筑施工企业在进行预算管理时，往往根据项目部的职责来划分人员的岗位。这虽然提高了各个岗位上人员的专业能力，但却缺乏和财务部门的沟通交流。这种预算和管理脱节的管理模式，使得建筑施工企业的管理层无法掌握企业经营的实际情况，预算管理的作用大打折扣，影响到了管理人员对预算管理的重视程度。

2.2建筑施工企业预算管理监督不到位，缺乏考评措施

尽管有些建筑施工企业认识到了预算管理的重要性，制定了一系列的预算管理措施，但没有健全和完善预算管理监督机制，相应的考评措施也没有配套建立。在实施过程中，缺少了监督机制，预算管理的质量和效果得不到保证。另外，预算管理完成后，没有了考评机制，员工的积极性得不到提高；考核的部门和内容上的不明确，使得建筑施工企业的管理层不能科学合理的评价预算管理。这种监督机制和考评措施的不完善，导致预算管理工作成为了简单的完成任务，预算管理真正意义上的作用得不到发挥。

2.3建筑施工企业预算管理组织体系薄弱

随着改革开放的政策和市场经济的冲击，计划经济体制逐渐失去了主导地位。建筑施工企业在经济体制的变化过程中没能健全和完善预算管理组织体系；预算管理部门没有设立，部门之间的沟通交流没有到位，使得建筑施工企业的预算管理流于形式，并没有发挥很好的作用。除此以外，由于建筑施工行业的特殊性，企业承接的工程分布在不同的市省，企业的项目部跟随着工程，给企业的预算管理提出了挑战。项目经理实际掌管着项目的各个方面，其中就包括项目的预算管理。不同的项目经理会有不同的预算管理思路和方法，导致项目预算和企业预算之间出现出入。项目部预算管理的混乱，充分反映了建筑施工企业预算管理组织体系的薄弱。

三、建筑施工企业实施全面预算管理的对策

3.1加强建筑施工企业对全面预算管理的认识

针对预算管理中的问题，建筑企业应该首先从思想上、源头上改善，提高对预算管理的重视程度，正确理解预算管理和经营管理的区别，培养预算管理意识。当建筑企业制定预算后，企业的各个部门应严格按照有关规章制度，实施全面预算管理。只有所有部门和人员通力合作，预算管理的作用才能发挥，企业的资金和资源的使用效率才能提高。作为企业的管理者，应转变管理思路顺应时代潮流，将预算管理纳入到企业管理中，积极开展预算管理的学习和教育，培养管理人员和经理人员的预算管理意识。另外，预算管理的执行必须清除一切障碍，所有人员都不能为了自身利益去阻碍预算管理的实施。遇到问题后，管理人员应及时分析解决，以保证预算管理的顺利开展。

3.2提高工程预算的准确性

作为企业管理者来说，必须进一步加强工程预算的监管，提高工

程预算的准确性和真实性，为企业实现全面预算管理下基础。首先，

必须提高预算人员的业务素质，对于工程设计、施工规范等方面都要

进行严密的计算，还需要根据工程实际情况进行真实准确的计算。对

于工程材料的价格、数量、型号必须准确，并且合理确定计算项目，

与此同时还需要准确地计算工作量，令工程造价的数据更加精确。作

为预算人员要加强自身的行业素养，正确计算项目的直接费用的同时，要积累过去的工程案例，不断提高业务水平。

3.3 构建全面预算管理体系，稳步推进全面预算

在施工企业推行全面预算管理，要逐步使之成为一种系统的完整的管理体系。这是因为全面预算管理工作涉及面广、工作量大，而我们大部分施工企业管理水平不高，所以全面预算的推行应循序渐进，

由点到面逐步展开，要切记不可“假、大、空”，图“快、省、少”，这样才可以逐步提高员工对预算工作的认识，使大家逐步树立开展全面预算管理工作的信心。

3.4与绩效管理相结合，建立健全考核与激励机制

全面预算管理的顺利开展，必须要有完善的监督机制和考评措施。建筑施工企业应注重预算管理的监管，提升预算管理的效果；并通过考核和激励机制，提高管理人员的积极性，形成良性竞争的氛围。在考评中应结合市场环境，采取正确的考评方法，对员工的工作情况和预算管理的效果做出合理的评价。在完善的监督机制和考评机制的基础上，全面预算管理才能在实施过程中发现问题和解决问题，从而提高全面预算管理的可行性。

结束语

作为企业财务管理的重点，预算管理的重要性不言而喻。全面预算管理应有良好的保障体系，包括恰当的企业远景描述、良好的企业文化氛围、健全的企业制度体系包括组织与职责制度、财务会计制度、项目管理制度、评价考核制度等。施工企业进行全面预算管理是一个不断摸索、不断改进过程，只要我们认真、踏实地去做，就一定取得成效。

参考文献：

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