建筑工程造价控制中存在问题剖析

伍燕华

摘要：建筑工程造价是在建筑工程中投入的全部物化劳动和活劳动的全部价值，以及在物化劳动和活劳动结合过程中所产生的新价值的总和。本文主要概述了建筑工程造价的涵义，分析了当前我国建筑工程造价控制存在的不足，探讨了相应的对策，希望对促进我国建筑工程造价控制规范化、科学化、合理化提供参考。

关键词：建筑工程；造价控制；问题；解决对策

引言：随着我国社会经济的快速发展，建筑工程不断地发展和壮大，所创造的经济收入已占据了我国国民收入很大的部分。然而，当前我国建筑工程造价中频繁出现超估算、超概算、超预算等现象，严重阻碍了建筑施工的发展。所以在建筑工程中进行工程造价的控制是十分重要的，对于建筑工程造价控制，建筑企业必须高度重视，要将造价控制纳入到工程成本控制中来，发挥建筑工程造价控制的作用，使建筑工程造价控制取得积极效果。

一、建筑工程造价的基本涵义

建筑工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费组成。工程造价又分为单位工程造价、单项工程造价和建设项目总造价。

二、建筑工程造价控制中存在的主要问题

1、建筑工程设计阶段的工程造价控制不严。当前，我国的工程设计实行招投标制，公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对其造价进行控制管理。但目前我国大部分设计单位在设计中大多重技术轻经济，设计人员只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。由于工程设计图的质量和深度不够，导致工程量清单中的工程量错算、漏算，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

2、建筑工程施工阶段对工程造价控制的疏漏。在施工阶段还要严格控制设计变更、签证。由于建筑工程比较复杂，难免会出现施工图在会审中审查质量不过关的问题。因此，要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。

3、现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少施工过程中对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。

4、造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能严格有效地把控造价成本。其具体表现为：一、专业技术素质欠缺，不能獨立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二、对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各专业单位之间的关系；三、缺乏经济和法律知识，对相应合同条款的理解也不够到位。

三、建筑工程造价控制的对策

1、增强工程造价过程的控制。重视工程项目的估算，对项目建设的投资决策进行造价研究，运用科学合理的造价估算方法以及准确的数据分析，减少投资成本，充分把控整个项目工程在建设阶段的施工落实情况，针对变更等及时做好补救的措施及对策。通过对项目工程指标的完成，保证了科学合理的工程项目投资，加强了投资估算的管理工作，从而确定了工程项目的实际投资，保证在工程项目建设中资金充足。

2、坚持限额设计的原则。限额设计就是在保证工程规模质量的前提下，将工程造价控制在限额的范围内，降低工程造价。具体操作就是在工程项目初步设计阶段，各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标，改为通过方案的对比，把初步设计造价严格控制在限额范围内。尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计，其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上，实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内，通过限额管理，达到控制工程造价的目的。

3、实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。其主要特征表现为工程量大，涉及面广，施工周期长，政策性变化多，材料设备价格市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

4、动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。利用当代信息技术开发高效的动态造价信息系统，能提供及时、全面和准确的市场信息。根据收集的历史资料，通过回归分析等多种方法，预测未来的价格走势；通过多种价格组合及结合企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定。通过动态造价信息系统的智能套价功能，可以实现快速动态计算工程造价。

5、择优确定专业分包单位，防止少数垄断。择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工作不得不委托专业施工单位承担，如安装、通讯、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。因此，在选择承包单位时，应坚持最优原则，防止少数垄断，允许多家单位参与竞争，实现效果最优化，费用最少化。

6、造价管理机关应加强对工程预结算环节的监督管理。首先，应针对目前工程预结算环节较混乱的情况，切实加强对工程预算工作的指导，做好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行及时跟踪监控。其次，应定期发布有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。此外，还应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点之一，适时组织工程预结算的检查与审计。

7、深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，造价人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包单位及专业分包单位的施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态； 协助业主及时审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。

8、提高人员素质。即提高广大工程造价人员的专业知识水平、职业道德修养以及丰富的实践经验。良好的工作作风和熟练的业务水平来源于三个方面：一是招聘高素质的从业人员；二是在职员工的岗位培训；三是加强行业间内外部的交流。

四、结束语

建筑单位应该重视工程造价方面的管理，加强工程造价控制，提高造价控制与管理的能力与水平，制定出有效的控制对策，进一步提高投资效率，使工程建设项目更加科学、合理、规范。既保证工程的安全质量及进度要求，又保证工程的成本合理，从而达到均衡的状态，只有这样，才能让建筑企业实现更为长久更为稳定的发展。

参考文献

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