公路施工的安全问题探讨

李晓辉

摘要：公路的施工周期比较长，施工环境也比较复杂，在施工的过程中总会遇不同的施工安全问题。由于道路施工建设具有自身工程量大、工期长和工序复杂等方面的特点，因此也相应的出现了很多的安全方面的问题。本文就公路工程施工存在的安全问题进行分析，同时提出相应的解决措施。

关键词：公路施工;安全管理;相关对策

前  言

近些年，随着我国经济的快速发展，城市交通系统的建设越发频繁，在高速公路的建设，不仅要在工程质量上下功夫，更要在施工安全管理方面做到位。安全，作为敏感性较强的话题，党和国家把“安全责任，重在落实”作为2011年安全生产月的主题，说明了安全的重要性。

一、公路工程施工安全中的常见问题

1.公路建设市场缺乏安全管理

目前，我国多数拥有一级资质、特级资质的公路施工单位均已转化为单一的管理型企业，虽然其自身具有一定的管理能力，但仍有许多施工单位的劳务协作队伍，其技术水平、施工能力普遍不足。一些施工单位在工程项目中标后，往往会将该项目分包至其他的专业施工队伍，而自己却只派遣几名技术人员、管理人员参与项目施工的现场管理，专业人员的配备明显不足。在此情况下，若要根据相关的规定、标准对实际的施工现场进行安全管理、文明施工，其难度较大、缺乏有效性。

2.施工过程中的安全教育培训不到位

一些公路施工单位在实际的施工过程中，对于施工现场的一线作业人员、技术人员、管理人员的安全教育培训工作没能有效落实，并未建立合理、有效的安全培训机制。而部分施工企业的上级领导缺乏对教育培训工作的重视，往往为应付检查而走个形式，从而难以形成安全生产的工作氛围，更无法提高从业人员的安全意识。

3.安全防护投入不足

近些年，随着经济的快速发展、公路建设的越发频繁，我国公路建设市场的竞争越发激烈。特别是一些地方性建设，部分建设企业为追求高额利益而降低了工程造价，在公路项目招标过程中采取最低标价中标法，一个造价上千万的公路建设项目，往往会有数十家承包商参与竞争，而许多施工企业为获得工程项目而恶意压低报价，虽然增加了中标几率，但实际施工期间的资金却只剩下了直接费用，从而缩减、扣除了施工现场的管理费、安全生产费。由于施工安全防护的投入不足，相关安全防护设施、装备无法到位，以至于工程安全事故时有发生。

4.从业人员的安全意识不足

我国部分的施工企业，特别是一些个体小型的施工单位，其上级主管人员往往缺乏安全意识，盲目的追求眼前利益，不顾生产安全，一些企业领导甚至认为公路工程施工期间死、伤几个人很正。此种思想有悖于了我国以人为本的主导思想。由于许多领导缺乏重视，公路工程项目的安全管理体制与措施明显不足，同时也并未委派专人负责施工安全，而为应付检查，往往会临时编制相关制度与措施，但并未认真贯彻、严格执行。在实际的公路项目施工过程中，很多一线作业人员并没有经过系统的安全教育和培训，缺乏安全技术方面的专业知识和一定的自我保护意识，从而难以寻找、识别、处理施工期间的潜在安全隐患，一味的蛮干施工，以至于安全事故的发生。

5.施工单位技术素质的不足

部分施工单位的生产技术水平较低、组织管理人员的综合素质较差、施工设备较为落后，随着我国科技水平的快速提升，公路工程建设的标准及要求相应提高，而此些施工单位对于许多施工工艺并不熟悉，一味凭借经验盲目施工、冒险施工，而施工现场安全防护设施及装备的简陋，更是埋下了巨大的安全隐患，从而引发事故。

二、公路施工安全事故发生的原因

领导对安全生产管理工作不重视， 不能权衡安全与生产， 安全与效益，安全与进度的关系。安全管理人员安全知识匮乏，自身对素质差，对规范、标准了解不透彻，不能及时发现并制止安全隐患的发生。专业的施工队伍缺乏。施工机械设备检查制度不落实，没有专业的机械操作维修人员，设备陈旧，对机械设备不及时进项更新保养，导致设备老化发生机械事故。安全保护用品使用不符合规范要求，在一些岗位不发放防护用品或者发放一些低廉的防护用品，在高空施工栏杆周围不设置防眩晕的防护网等，使得一些防护措施起不到保护作用。

三、抓好施工安全管理工作的几项重要措施

1.強化组织机构，健全安全管理制度

在高速公路建设阶段，从建设单位到施工监理单位都应该建立以一把手负责的安全管理责任体系，成立组织机构。同时按照安全生产的政策法规等完善施工现场的安全生产规章制度，根据各自的岗位职责，必须有专人负责。让相关人员正确理解、熟悉、掌握并自觉执行。

2.正确认识安全与生产的关系

安全与施工生产既相互联系，又相互促进，互为因果。安全生产是企业经济工作中重要的部分。安全为了生产， 生产必须安全。安全生产和经济发展都是为了给人们谋取福利。只有重视安全生产， 少出事故，降低事故的经济损失， 才能提高企业的经济效益， 才能让企业在市场竟争中取得生存、取得效益。安全和效益是相互依托的，安全是效益的前提， 效益是为安全的写照， 安全、效益是企业成功的关键。

3.加大安全检查整治力度

安全隐患是形成安全事故的征兆，安全隐患具有隐蔽性的特点，并以安全状态为假象，所以常常不被人们关注;但只要我们有高度的安全责任心，练就洞察隐患的“火眼金睛”，事故隐患是可以被察觉的。突出重点，加大巡查和检查的力度，对安全检查中出现的问题或隐患，口头或书面通知、督促相关单位或责任人限期整改，并对整改情况进行跟踪，直至消除安全隐患或问题，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过对整改情况的复查、验收和签认，使安全工作形成闭环控制。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，以高度负责的态度，尽职尽责地抓好高速公路施工安全管理工作，同时了解和把握了施工人员的思想状况和安全动态，及时配合各单位制定改进措施，防止各类事故发生，使安全管理工作逐步提高。

4.完善安全技术措施

施工安全技术措施包括施工工艺、安全设施、设备操作、急救措施等主要内容。施工工艺的采用必须经过安全论证，应尽量采用安全可靠且技术含量高的施工方法，从技术上尽量避免安全事故发生的风险。应尽量避免采用疲劳战术、人海战术。劳动密集点通常是安全事故多发点，工作时限过长、精神状态不好、休息时间不够、极度疲劳一般是导致安全事故的缘由。施工设备必须符合安全要求，设备的使用要严格执行安全操作规程。完善的安全防护和劳动保护设施是施工安全最基本的保障。

5.严格执行安全管理程序

在施工过程中，施工现场的安全生产管理由施工单位负责，驻地办进行监督管理。方案实施过程中，应严格按专项方案执行，若实际施工措施与专项方案措施不符时，施工单位应按照相关要求对安全专项施工方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、监理单位和建设单位重新审核签字后，方可实施。

四、结束语

安全工作是一个永恒的主题，笔者始终认为对企业而言，不仅仅要做到施工项目质量过硬，更重要的是企业要做好在施工过程中的安全管理工作。一旦发生安全事故，对企业将带来巨大的社会负面影响，在老百姓心目中也将产生不良形象，对企业日后的发展极为不利。企业要始终坚持“以人为本”的理念，站在以改善民生为重点的社会建设高度，强化安全生产管理，坚持安全发展，能够有效效遏制重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全，始终要把施工安全管理当作企业生存的根基，创造良好的施工环境，杜绝安全事故的发生，为我国和谐社会的发展做出努力。

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