档案管理工作探讨

王霞　陈忠诚

【摘要】随着经济建设的快速发展，档案管理工作越来越受到人们的广泛关注。档案从它的产生、发展、演变到现在，经历了一个漫长的历史过程，是人类记忆的传承。档案工作，作为保护人类文化遗产的事业，理应得到全社会的重视。

【关键词】档案管理工作；探讨

一、档案的管理

（一）档案管理的基本流程

档案管理包括档案的收集、整理、价值鉴定、保管、编目和检索、统计、编辑和研究以及档案利用等八个环节。

（二）档案管理的基本原则

1、统一领导、分级管理的原则：具体内容主要包括三个方面：一是按照规定，国家级档案分别由各级、各类档案保管机构集中管理；二是全国档案工作在各级人民政府的领导下，由各级档案行政管理机构统一、分级、分专业管理；三是对党政档案和党政档案工作实行统一管理

2、维护档案的完整与安全原则：档案的完整性包括档案材料收集齐全和整理系统两个方面。收集齐全是指凡有保存价值的档案都要尽量收集齐全，实现一个单位、一个系统、一个地区直至整个国家真正有保存价值的档案完整。安全是指档案不丢失，内容不泄密。

3、便于社会各方面的利用原则：便于社会各方面对档案的利用，满足社会对档案的需要，这是档案工作的根本目的。

二、档案管理工作

1、文书档案管理，是指机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。收集工作是文书档案管理工作的起始环节，与其他各个环节的工作相比，它处于一种特殊地位。特別是在简化档案整理工作、强化档案利用工作、突出馆（室）藏特色的今天，档案的收集工作已变得越来越重要。文书档案收集工作是文书档案管理工作的前提和基础；文书档案收集工作的质量决定了文书档案管理工作的质量。

各个单位在日常工作中会形成和使用大量文件，其中具有查考、凭证价值、需要整理归档的文件只是一部分。为了防止出现“有文必档”的现象。文书部门与档案部门对收集到的文件材料必须按照鉴定原则和档案保管期限表的规定，结合本单位实际审慎地进行鉴定。档案收集工作实际上是要解决档案形成的分散性与管理的集中性之间的矛盾。为使各部门形成的文件能够按要求移交到档案室集中保管，档案部门在收集工作中必须重视调查，掌握应归档文件在分散、流动、管理和使用等方面的信息。

文档工作收集的方法，严格按照本单位归档制度的有关规定进行接收，一个单位即使建立了归档制度，也会出现有些文件不能按照归档要求及时归档的情况，特别是未经收发登记的文件，在归档时往往容易被遗漏。如领导及有关业务人员学习、参观、考察或参加各种会议带回的有价值的文件材料，很容易分散在个人手中。因此，除了制定文书档案的归档制度外，各单位还要建立相关制度，采取必要的控制措施，确保零散文件也能齐全归档。

2、声像档案管理，声像档案是有别于纸质载体档案的特殊载体档案中的一种。是国家档案全宗的重要组成部分，也是一个立档单位一般所必备的档案种类。声像档案是指国家机构，社会组织以及个人在社会活动中形成的，有保存价值的，以音响、形象等方式记录信息的特殊载体，并辅以文字说明的历史记录。

声像档案容易被复制，且难以区别档案的原件与复制件。如一盘重要的录音磁带。母带与复制转录带仅从外观及效果上很难区别。同时科技的快速发展，使得影像资料及其容易复制。就声像资料的这一特点给声像档案资料的搜集工作带来了一定的困难。工作活动中形成的照片，录音、录像磁带，同样要收集归档，这在有的基层单位没有得到重视。因此，档案人员必须做声像资料搜集的宣传工作。在各单位，声像材料的主要产生渠道是宣传部门、领导部门、综合部门等。搜集工作要着眼于平时，当一项会议、一项活动结束时，及时搜集资料。

3、人事档案管理，人事档案是有别于文书档案、科技档案的专门档案之一。人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、德才、工作表现的以个人为单位集中保存起来以备考察的文字、表格和其他各种形式的历史记录。人事档案主要源于一定单位的人事管理活动。它是考察了解员工的重要手段和依据；也是澄清个人问题的凭证，同时也可以为日后的人物传记和专业史的宝贵资料。

4、档案管理工作的现代化，计算机和网络改变了人类的工作与生活。档案管理工作要与时俱进实施现代化管理。档案管理现代化涉及到档案从搜集到管理以及应用的各个环节。它的任务是如何最大限度的延长档案的寿命，如何利用计算机及网络技术开发档案信息资源，如何应对电子文件搜集、积累、整理、形成电子档案。如何实施现代化管理，最关键的是档案工作人员信息化水平的提高，需要员工掌握现代技术。

三、做好档案管理工作的探讨

1、搞好建章立制工作。法制化是做好档案管理工作的基础。要做好档案管理工作，就必须以依法治档为根本，实现档案管理制度化。只有实现档案管理的法制化、制度化，档案管理工作才能发挥应有的作用。然而，新的形势对档案管理工作提出了更高的要求。这就要求各地方要充分利用地方的立法权限，建立一整套有地方特色的档案法规，使档案管理工作与时俱进，有法可依。在此基础上，各部门都要建立健全档案管理的规章制度，向制度要管理，向制度要效益。只有这样，档案管理工作才能做到因地制宜、灵活有效。

2、采用信息化管理手段。档案管理工作是一门专业性很强的工作，要求档案管理人员既要有档案管理者应具备的服务意识，又要掌握现代化管理技能。随着计算机网络技术的进一步发展，对如何做好档案管理工作提出了新的挑战。要实现档案管理同现代技术的有机结合，档案管理工作才能走上良性发展的轨道。档案的整理工作繁琐，重复劳动多，劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案，则可以收到事半功倍的效果。然而，现代科技的一大弊端是，计算机网络系统的安全系数会随着时间的推移而降低。为了保证安全，就必须制定严密的电子文件安全管理制度，完善电子文件流转跟踪登陆管理。在电子文件管理系统中，建立有效的操作权限管理体系，按照信息安全、人员职责、设备管理等因素，对电子文件管理系统的操作权限进行合理划分，在工作模式和软件功能上周密设计。同时，结合电子签章、口令管理、活体指纹识别等新技术，提高身份认定的精度。

3、搞好档案信息的开发利用。档案运用的合理有效，是经济社会又好又快发展的一项基础性工作。全面加强档案管理工作的根本目的，在于充分发挥档案的作用。档案利用工作是档案自身价值得以实现的直接手段，做好档案的开发和利用是档案管理自身价值的重要体现，档案开发利用已经成为当今全社会不可或缺的重要信息资源。要加强档案的开发利用，实现信息资源的共享。档案管理工作也要适应社会需求的变化，寻求更为有效地服务新途径，以提高档案利用的质量和水平，，更好地发挥档案的作用，在创造社会效益的同时，促进档案事业的发展。

四、结束语

档案业务是档案工作者利用科学的原则和方法管理档案，为单位内部和外部服务的工作，是一个单位整体工作的组成部分，是维护单位历史真实面貌的一项重要工作。随着电力事业的快速发展，各单位意识逐步提高，档案管理水平也日趋成熟。