闻喜县农村沼气建设管理和后续服务

为了进一步总结和交流全省农村能源建设经验，推动全省农村能源建设项目的顺利实施，针对当前农村能源建设面临的新情况、新问题，通过与农户交谈、现场问答、填写入户调查表等多种形式，农村沼气项目调研领导组对侯村乡西刘家村、上峪口、下峪口和凹底镇中宽裕村、东颜村400余个沼气用户、14个乡村沼气服务网点进行了全面调研。

一、基本情况

我县农村沼气建设始于上世纪七十年代，2003年被国家农业部正式确定为农村户用沼气项目实施县。几年来，我县在户用沼气建设上，共进行了2003年农村户用沼气国债项目、2007年农村户用沼气国债项目、2008年农村户用沼国债项目、2009年中央扩大内需沼气项目、2010年第一批农村沼气项目，截止2011年底，共建设农村户用沼气5783户。

在农村沼气服务网点建设上，从2007年开始，共进行了2007年新农村沼气服务网点、2008年国债沼气服务网点、2008年扩大内需沼气服务网点、2009年扩大内需沼气服务网点项目建设，截止2011年底共建设服务网点33个，服务全县5700余个农村用户沼气。

我县农村户用沼气项目村共涉及全县13个乡镇286个行政村，按照调研方案要求，此次调研主要在侯村乡西刘家村、上峪口、下峪口和凹底镇中宽裕村、东颜村，随机抽取了400户。服务网点调研了店头村、峪口村、东镇、侯村等14个。此次调研中，我县农村户用沼气被调查户400户，其中正常使用户290个，弃用户110户，沼气正常使用率72.5%，弃用率27.5%。

沼气弃用的主要原因：一是缺原料。近年来，发展社會主义新农村要求人畜分离，农村养殖户减少，沼气没有足够的原料。二是缺服务。目前，大部分沼气服务网点主要进行技术服务和零配件供应，而零配件供应利润较低，技术服务对象主要是左邻右舍、亲戚朋友，服务费没有统一收取标准，碍于情面，几乎全是无偿服务，技工根本不愿从事这种既费时间，又无利润，还不落好的苦差事，都改作其他行业，服务网点形同虚设。三是缺劳力。目前，农村大部分劳动力进城务工，缺少强壮年劳力。

解决的对策：一是针对缺原料的问题，主要利用秸秆和杂草发酵，满足沼气原料不足。二是针对缺服务的问题，从政府财政给予补助、组建服务保险公司、设立技术服务热线电话三方面提高网点服务质量和能力。三是针对缺劳力的问题，发展中小型联户沼气和大型沼气工程，实行集中供气。

二、农村沼气建设需求情况

1、需服务。由于目前大部分网点服务成本高，而技工收入较低，难以维持日常开支，沼气服务形不成一项主要产业。

2、需技术。广大农户对沼气的日常管理、安全使用、综合利用技术还不完全了解，特别是综合利用方面使沼气难以发挥最大效益，农户看不上沼气节省的费用，不愿从事日常管理。

3、需资金。目前，沼气技工工资和建筑原材料大幅涨价，据调查，建一座10m?的沼气池并进行一池三改，总投资3500元左右，除国家补贴1500元外，省、市、县配套资金几乎难以到位，农民还需自筹近2000元，建池经济负担加大，影响了建池积极性。

三、存在的困难和问题

我县户用沼气项目经过几年的建设，取得了一定的实效，但还存在以下几方面问题：

1、沼气使用率不高。据调查统计，我县沼气使用率仅为70%左右。

2、个别农户重使用轻管理。沼气池三分建，七分管，个别农户只管用气，对于平时进什么料，出多少料根本不管，导致沼气池不能正常产气。

3、用户安全意识不强。部分农户不能规范安装集水器，不能及时更换脱硫剂、沼气灯、沙芯、开关等，部分配件带病运行，对安全使用留下隐患。

4、沼气的综合利用率较低。广大农户对沼气的使用仅限于照明、做饭，对于沼液喷肥、浸种等综合利用方面还比较薄弱。

5、“一池三改”到位率和建造标准低。由于“一池三改”投资大，国家补助标准低，部分农户投资能力低，造成“一池三改”到位率和建设标准都不高。

6、技工队伍不够稳定。经过省培训的沼气技工，多为各村泥瓦工流动性较大，有些包工程没时间，有些嫌建池工作不集中，工人工资低，导致建设队伍不稳定。

四、推进农村沼气的总体思路及建议

总体思路：以科学发展观为指导，本着群众自愿、因地制宜的原则，适量发展户用沼气，大力提倡发展联户沼气和大中型沼气，提高沼气服务网点的服务能力，使沼气能够持续健康发展，确保农民长期受益。

几点建议：

1、领导是保证。

农村户用沼气建设国债项目是一项利在当代，功在千秋的好事，是一项省长、市长、县长工程，单靠农业部门一家难以完成任务。因此，要实施政府行为，发挥各乡（镇）、村干部的作用，将建设任务层层分解到乡（镇）、村，责任到人，把这项工作作为各乡（镇）年度考核的一项内容之一。

农业部门要积极搞好项目规划、指导服务等工作，为确保沼气建设工程的进度质量，由人大、政府、政协和纪检、审计、农业等部门参加组成的工程质量督查领导组，每半月定期分赴各乡（镇）、村检查督查此项工作，每次督查排队情况在县电视台公布。

有了领导的重视，就有了机构的建立、队伍的建设、政策的倾斜、部门的协作和资金的落实，就为项目建设创造一个县、乡、村三级领导齐抓共管的良好氛围。县上成立了项目领导组，出台了支持沼气项目发展的优惠政策，为我县项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。

2、群众是基础。

广大农民群众是项目的主力军，必须在项目区乡（镇）领导和村领导的大力配合下，充分发动群众，提高群众思想认识，才是项目顺利实施的关键所在。项目建设伊始，由于我们宣传工作做的较少，广大群众思想认识不到位，造成项目起步较难。针对这一问题，我们及时编印资料和闻喜县户用沼气歌，组织技术骨干，深入项目区逐户进行宣传，同时，又在闻喜电视台大造沼气建设舆论声势，使广大干部群众对沼气有了一个新的认识，都积极投入到沼气建设当中。

3、技术是关键

沼气生产技术的掌握程度是项目成功实施的关键所在。在工程建设中，由于大多数农户原料单一，或原料存放时间过久，达不到合适的碳氮比，有的原料根本没有经过充分发酵，急于投料，造成沼气池不产气或产气缓慢，挫伤了农户的积极性。

4、示范是前提。

沼气建设示范作用是前提，示范点选择更是重中之重。在项目建设刚开始，我们就选择群众科技基础好、领导班子团结的村为项目建设示范村，在全县上下顿时掀起建设热潮，许多群众到示范村现场参观，取经讨宝，推进了我县项目建设进度。