“三创”措施筑基石 平安创建促和谐

颖奎

近年来，团林铺镇根据区委、区政府的统一安排，立足本地镇情，认真研究，周密部署，找到了一条“争创动员、联创筑造、促创保障”的平安创建新路径，让平安创建步伐更加坚实，平安和谐氛围更加浓厚，经济社会发展保障更加牢固。截止今年第三季度，我镇刑事案件发案率与去年同期相比下降38%，没有发生一起重大刑事案件，受理信访案件11件，调处成功率达98.3%。

“争”创——全镇动员争创建。平安是民生之愿、和谐之源、稳定之基。团林铺镇始终秉持“平安团林大家建，平安团林大家享”的理念，唱响主旋律，打好主动仗，将人民群众与镇村干部队伍的积极性充分调动出来，将以往依靠镇村干部队伍的“单一创建”模式转变为干部群众共建共享的“全面创建”模式，在全镇范围内形成了“人人想平安、人人抓平安、人人创平安”的争创氛围。一是转观念—变“要我创建”为“我要创建”。群众是平安创建的主力军，平安创建若仅靠政法、综治部门单打独斗，平安创建就会陷入孤立无援、缺乏后劲的境地。二是换思路—变“被动创建”为“主动创建”。我镇将转变创建思路作为切入点，将调动综治干部队伍的主动性、积极性为着力点，通过开展矛盾纠纷的“大排查、大调处、大防范”，广大综治干部深入田间地头，走进房前屋后，与群众面对面沟通交流，心连心对话，变上访为下访，变“被动创建”为“主动创建”，变“被动维稳”为“主动创稳”，使得平安创建更加有力。三是调战略—变“小创建”为“大创建”。在区委、区政府开展平安创建活动的全面部署下，我镇主动调整战略，将平安创建由以前的小范围、单领域、低层次扩展到大范围、多层次、全覆盖的平安创建格局，将平安创建在全镇范围内所有村（社区）、机关事业单位、企业、学校、工地全面铺开、全面发动、全面覆盖，变小治安为大治安，变小防控为大防控，变小稳定为大稳定，最终变“小创建”为“大创建”。

“联”创——整体联动筑平安。平安创建是一项浩大而复杂的系统性工程，唯有建立部门齐抓共管、上下整体联动、肌体细胞活跃的平安创建格局，形成“点、线、面”相结合，以点促面，以面促全，才能不断深化平安创建工作。我镇始终坚持整体联动推进平安创建工作，不断聚集各方力量，编织了一张覆盖全镇的“平安网”。一是完善层次建“骨架”。在平安创建过程中，我镇狠抓镇级综治维稳中心与村级综治维稳工作站建设，着力夯实平安创建“骨架”。近年来在集镇改造过程中，多方筹措150万元资金，全面加强基层综治维稳工作站规范化建设，在全镇43个村（居）委会中，新建综治维稳工作站24个，翻新8个，整修11个。同时结合村（居）人民调解委员会，构建起镇综治维稳中心、综治维稳工作站、村（居）人民调解委员会“三级”网络化管理，构建平安创建坚实防线；二是构建体系畅“经络”。在各村组建以“五老”人员、网格员、治安中心户为主体的治安信息员队伍，扎实做好基层矛盾纠纷信息上报和排查工作；全面建立护村队、护企队、护校队等义务巡防组织，对全镇的重点路段和各村复杂地段进行昼夜巡逻，有效地遏制了可防性案件的发生；与移动营业部门合作，将每十到十五户组成一个群组，构建十户电话联防体系，形成了一张遍布乡镇农村的治安防控信息网，实时监控区域内的联防警讯，帮扶解决邻里困难，使得平安创建体系更加畅通；三是筑牢基石活“细胞”。平安创建是一个系统化的浩大工程，而“平安家庭”、“平安校园”、“平安企业”、“平安工地”则是这个浩大工程的有机细胞。结合十星级文明户创建活动，深入推进“平安家庭”创建，让文明新风树起来、安全观念讲出来、平安家庭挂出来；在全镇5所中小学开展“安全教育进校园”与小手拉大手活动，切实提升在校中小学生安全防范意识，不断加强校园周边环境综合治理，让学生在平安和谐的环境中健康成长；积极组织博源燃气、民峰油脂等重点企业开展“平安企业”创建活动，严格落实企业安全生产主体责任，查找问题、排除隐患；深入在集镇各开发小区建设工地开展“平安工地”活动，规范施工，安全建设，为平安团林的创建奠定了坚实基础。四是齐抓共管生“活力”。积极整合各单位资源，汇集综治、信访、法庭、公安、教育、土地、财政等各部门力量，并从综治成员单位抽调干部担任镇综治维稳中心专兼职工作人员，同时按照综治成员单位“谁主管、谁负责”原则，形成齐抓共管工作合力，有力构建了由党委、政府统一领导、各部门各自负责齐抓共管的平安创建一体化工作格局，让平安创建内生出源活力。

“促”创——健全机制促创建。平安创建离不开良好健全的机制保障，团林铺镇始终坚持把建立健全平安创建长效机制作为工作的重中之重，构建起组织领导机制、督查奖惩机制、经费保障机制三位一体的机制体系，确保平安创建有力推进。一是健全组织强领导。我镇始终把平安创建作为工作大局的重要组成部分，纳入党委、政府议事日程，一级抓一级，层层抓落实。鎮党委、政府主要领导作为平安创建第一责任人，切实履行职责，负总责、亲自抓；分管领导具体抓，亲督实查，坐阵指挥；其他领导“一岗双责”，及时解决平安创建工作中遇到的问题。二是严格奖惩抓督查。我镇将平安创建工作纳入目标责任制考核，将平安创建工作细化到项、落实到人、分解到天，确保任务明确、责任上肩；加大平安创建督查督办力度，定期召开综治及平安创建工作例会，研究问题，督办工作；将责任单位、责任人平安创建工作与年底考核挂钩，严格奖惩，确保赏罚分明，督办有力。三是落实经费筑保障。严格落实市区综治信访维稳经费保障政策，每年安排综治信访维稳专项经费10余万元，对工作人员工作经费实行全额财政预算保障，同时在综治经费之外另行筹集资金，实行以奖代补办法，村居每成功调解一件矛盾纠纷、信息员每上报一个重大不稳定因素均奖励50-100元，极大地调动了基层综治干部工作积极性。

（作者系湖北省荆门市掇刀区团林铺镇党委副书记、政协组长）