政府审计质量的影响因素分析

摘 要：历经几十年的发展，我国的政府审计工作相对成熟，不断为建设社会主义现代化事业贡献力量。当前需要研究的关键是政府审计人员和机关如何在现有的资源条件下，获得最大的审计效益。要想提升审计质量，首先要了解政府审计的构成及影响因素。因此，本文从政府审计市场需求和供给角度，简要阐述了政府审计质量的影响因素。

关键词： 政府审计;审计质量;影响因素

“审计风暴”的兴起提高了社会各界对政府审计的关注度，审计质量是贯穿政府审计工作的主线，是审计行业长盛不衰的热点，它关系到我国审计事业能否持久健康发展。《中华人民共和国审计法》明确要求审计机关要提高审计效率，所以改善审计质量是审计机关的使命和强制义务。

一、政府审计质量的含义

政府审计质量的研究要从了解政府审计质量的内涵出发。一直以来，实务界和理论界关于审计质量的内涵的界定没有达成一致的意见。审计机关通过法律的授权对公共权力和公共资源运行效率实施监督，政府审计质量是审计机关履行受托责任情况的直接反映。政府审计质量的研究对象包含程序审计和结果审计，程序审计质量是指实务人员在审计过程中依据相关制度来实施审计并判断审计质量的情况;结果审计质量也就是审计报告的质量。

二、政府审计质量的影响因素

根据受托责任理论和委托代理理论，政府审计需求方为公众、人大以及政府。美国学者DeAngelo认为审计供给的因素包括独立性和审计人员的专业胜任能力。

（一）政府审计需求方对政府审计质量的影响

1.公众对政府审计质量的影响

政治体制改革的不斷深化让我国公众民主意识增强，公众对公共资源的监督意愿高涨，对政府审计的迫切需求会促进政府审计更好地发展。此前文献也表明，公众对政府审计需求程度和关注度和政府审计水平呈现正相关关系。公众对政府审计的意见和建议会通过媒体中介传递到审计主体，引起政府审计机关和人员的关注，这就要求政府审计在实务中药充分考虑公众的利益，提供高质量的审计服务和审计结果。

2.人大对政府审计质量的影响

政府财务报告、审计报告是降低代理成本的制度形式，通过审计报告了解政府履行受托责任情况。人大主要通过审计报告了解政府部门支配公共资源情况，所以人大是政府审计重要的受众。人大是我国最高的立法机构和权力机构，制度上具有监督政府的权利，具有《宪法》等法律赋予的监督本级政府财政支出的权力。相对高效的审计体制下，人大能够直接给出政府审计部门意见，同时也能够通过政府间接对审计部门施加压力，促进审计质量提升。

3.政府对政府审计质量的影响

纵观我国审计发展历程，政府审计的产生和发展内在驱动是政府需要对宏观经济实施监督和控制，所以政府在很大程度上影响着政府审计质量。政府审计部门在行政上隶属政府管辖，所需经费来源于政府，出具的审计报告要经过政府部门的审核。政府对审计工作的重视会程度直接关系到审计部门开展工作的阻力和成本，提升审计效率是提高审计质量的持久动力。

（二）政府审计供给方对政府审计质量的影响

1.独立性对政府审计质量的影响

政府要想实施监督，提高工作透明度就要保证政府审计部门形式和实质上独立。独立性被普遍认为是高质量审计水平的重要保证。1977年颁布的《利马宣言——审计准则指南》指出，审计主体想要客观地、有效地完成审计任务，就要保证审计部门独立于被审计单位且不受外界干扰。除此之外，《利马宣言》从多个角度解释说明了政府审计的独立性，对各国的政府审计工作意义重大。

2.审计人员专业胜任能力对审计质量的影响

审计人员的专业胜任能力可以包括专业知识水平、职业判断能力及职业操守等。审计行业通过知识技能提供审计成果，所以高水平的审计人才是审计机关最珍贵的资源。人员是审计工作的关键，因此，提高政府审计质量要从提高审计人员的专业胜任能力出发。同时，专业胜任能力也是社会审计中提升审计质量的关键控制点。综合以上两点，提高政府审计质量最不能忽略的问题就是审计人员的专业胜任能力和职业操守。

（三）政府审计环境对政府审计质量的影响

除了需求方和供给方，审计面对的宏观环境也会对审计质量产生影响。2001年我国加入了WTO时，为了与国际环境接轨，我国的政治、经济、法律和文化环境都发生了革命性的变化，这些境的变化给政府审计带来了机遇同时也提出了新的挑战。近年来“审计风暴”引起全社会关注，也让人们开始关注政府审计存在的问题。

三、结语

审计主体在实务中要足够重视并采取措施刺激审计需求，通过审计结果公告来提高审计工作透明度，进而提升政府审计质量。此外，政府审计部门要加强自身建设，加大审计人才的培养力度，提高审计人员的专业胜任能力，不断提高政府审计质量，促进我国政府审计事业更好更快的发展。

参考文献：

[1]张龙平，李璐.我国政府审计质量控制的改进问题研究[J].管理世界，2009，（5）.

[2]李存华.政府审计质量影响因素研究[J].经营管理者，2013，（21）.

[3]马曙光.政府审计人员素质影响审计成果的实证研究[J].审计研究，2007，（3）.

作者简介：郝淑红（1989–），女，汉族，内蒙古赤峰市翁牛特旗人，内蒙古财经大学研究生，研究方向：审计。