城市轨道交通运营管理的规范化分析探讨

张婷婷

摘 要：在如今地铁建设发展的过程中，规范化的轨道交通管理平台实际上 就是确保地铁运营的关键所在，也同样是促进城市发展的重要环节。如果地铁营运管理存在着管理缺陷，那么就极有可能会使得地铁的运行安全受到影响。本文主要就城市轨道交通运营管理的规范化，进行了具体的分析，以供参考。

关键词：城市轨道交通；运营管理；规范化

1 城市轨道交通建设意义

1.1 加快发展轨道交通是有效节能减排、促进绿色发展的重要举措。与传统交通方式相比，轨道交通还具有更安全、低能耗、少污染等优点，能有效减少尾气排放，保护城市环境，降低能源消耗，符合可持续发展的原则，特别是南京要建设现代化人文绿都，需要在各个领域进行环境保护。

1.2 加快发展轨道交通是优化城市布局、提升城市功能和加速城市现代化进程的关键。国际、国内许多大城市实践表明，轨道交通十分显著地改善城市面貌，完善城市功能，引导城市布局，拓展城市空间，提升城市品质。同时，轨道交通还能拉近郊区与市中心的时空距离，缩小城市间的距离，改善周边物业的可达性和居民出行的便捷性，有利于老城人口疏散，并带动相关的房产、金融、商贸、服务、制造、建材等产业的发展，拉动再就业效果十分明显。

1.3 加快发展轨道交通是缓解交通拥堵、解决群众出行难的必然选择。轨道交通具有运量大、更快捷的特点，可以大大改善公共交通环境、对缓解城市交通拥堵现象将有积极的作用。

2 城市轨道交通的运营管理现状分析

2.1 管理制度不全面

目前， 我国城市已投入运营的地铁与轻轨系统，都存在管理体制不够完善的情况， 每当矛盾问题暴露出来以后， 才匆忙进行临时性补救措施和增加相应的规章制度。而在编制各类管理急需的规章制度时， 又大都是站在满足自身需要的立场上所进行的，难免存在一定的局限性和独特性， 很难形成适用于全行业需要的管理制度体系。

2.2 管理标准不统一

由于我国城市的规模大小不等， 经济承受能力和投资渠道都不尽相同， 因而在确定建设地铁与轻轨系统的网络规模、基础设施标准、设备技术制式和线路形态等方面， 情况都各不相同， 致使每个城市的运营模式和管理方法也不尽相同， 甚至在同一城市中的不同线路还存在差异。这不仅造成运营资源的浪费， 而且对地铁与轻轨系统在网络化运营情况下的应急处置和高效协调管理， 都带来极为不利的影响。

2.3 管理标准的多样化

我国城市地铁与轻轨系统在投融资体制、规划建设、网络化要求等重要环节， 各地都有一套独特的途径和手段， 致使各城市的管理体制和模式也自成体系而各不相同。有的城市將融资、建设、运营、物业开发纳入统一管理， 有的城市则将上述问题进行分项管理， 少数城市甚至仍沿袭行政事业单位的模式进行管理， 也有部分城市已经开展了成熟的企业化运作模式。这些现象的存在， 使得应以安全运营为主导宗旨的管理模式， 产生一定程度的偏向性；国家主管部门对该行业进行宏观调控时， 也会因没有共同的基础而有所影响。

运营管理模式的多样化和独特性， 将对我国地铁与轻轨运营事业的整体发展和技术进步带来不利影响。 制订一个适应于我国国情、基本准则一致、具有开放性特点的国家标准， 将是地铁与轻轨运营行业可持续发展的重要策略。

3 城市轨道交通的各大系统的运营规范化探讨

城市的轨道交通运营管理本身，实际上是属于一项系统性的复杂工程体系。 该系统不仅包含了安全应急、运营管理等基础的管理系统，也涉及到了统筹指挥的管理平台等。那么在如今针对地铁进行运营管理规范化完善的过程中，就应当要从其中所表现出的一些问题作为切入点，并将安全管理作为管理理念的核心。

3.1 规范化管理原则

地铁交通运营管理工作在实际执行的过程中，实际上是以多个不同领域的需求来作为管理目标的。那么运营管理规范化本身，就必须要以相关的管理原则作为基础，促使管理规范效果得以强化。

（1） 管理工作的全面性。地铁运营管理属于统筹性的复杂工作体系，那么在实际执行规范化管理工作程中，其管理工作的全面性就必须要加以强化，特别是在运营机构、运营工作人员的管理上，这些部分在某些情况下是导问题出现的主要隐患。

（2） 管理重点的突出，尤其是安全管理的有效性。地铁管理的重点就是要做好安全管理工作，那么针对安全管理工作加以规范化处理，使得地铁运营可靠性大幅度提升。而安全管理不仅涉及到了地铁运行线路的调度以及车务工作，还同样包含了设备维修，这都是规范管理关键所在。

3.2 地铁交通运营的各大系统的规范化管理

基于地铁运营管理的复杂性， 因而在管理的过程中，需要规范化各大系统的管理机制，进而达到地铁交通运营管理平台的安全可靠 。

（1） 地铁运营组织的规范化。地铁的在运营的过程中，应以社会价值为主，而 非经济效益。也就是说地铁的组织运营要以服务城市发展为重，进而对城市资源的进行配置。这种规范化的组织运营，可以解决当前以经济效益为主的地铁运营模式，而且基于这种标准的运营组织，可以深化地铁运营管理的机制， 以及规范化管理的职责。因而，在规范化的运营组织下，地铁的运营模式更加地科学合理。

（2） 地铁运营管理系统的规范化。地铁运营的管理系统是地铁正常运行的关键。其在管理中，负责着列车运行的安全、运行的时间调整， 以及运力的调度。因而，对于运营管理系统的规范化是地铁交通运营管理的重点。在运营管理系统的规范化中，主要基于如下工作展开：