水利水电勘测工程全过程造价管理的关键因素探讨

【摘 要】水利电力工程是更好的利用水资源、电力资源、预防灾害的重要手段。自改革开放后，我国大力建设水利水电工程，水利水电工程项目数量不断增多，投资规模、建设规模越来越大。水利水电工程中勘测工作至关重要，是影响水利水电工程质量的重要环节，水利水电工程施工前必须要进行必要的勘测。由于水利水电工程易受到地理环境、条件条件影响，所以事先要勘测当地地质条件和现场实际情况，为水利水电工程建设、设计、施工提高完整的地理信息资料。对勘测工程全过程进行造价管理，不仅能够保障勘测工作的顺利开展，更能够降低成本。本文将针对水利水电勘测工作全过程造价管理的关键因素展开研究和分析。

【关键词】水利电力；勘测工程；造价管理

引言：水利電力工程项目的工程质量的好坏，直接影响着百姓的生活秩序和水利水电工程职能的有效发挥。一些工程就是由于施工质量较差，缺乏勘测，最终造成裂缝、混凝土脱离等现象的发生，对周围居民和农田造成了巨大影响，导致了巨大经济损失。想要保障水利水电工程施工质量，必须保证勘测工作质量。但想要展开高质量的勘测，离不开必要的资金支持。水利水电勘测工程全过程造价管理是一个系统工程，是实现勘测工程总投资最小化的主要手段，直接影响着后续工程投资和施工。为了保障勘测工程质量，必须要做好勘测工程全过程造价管理。

一、造价管理的概念

造价是指制造某种东西或建筑物所需的费用及建设中所产生的相关实际开支，也就是说是工程建设形成相应固定资产、无形资产所需要的一次性费用的总和。造价管理则是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标下，为了确保所建设的工程经济效益和有关各方面经济权益，对工程造价及工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的管理行为和组织活动[1]。许多工程项目都是大规模投资，资金筹措不易，也十分有限，为了尽可能减少劳动力和物资的消耗，使工程项目获得最大化经济效益和社会效益，以提高资金利用率，必须进行必要的工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。

二、水利水电勘测工程全过程造价管理的关键因素

水利水电勘测工程作业面较大，技术复杂，属于资金密集型工程，影响因素较大，易受到地理环境、地质条件、水文条件、气象条件等自然因素影响。因此，研究水利水电勘测工程全过程造价管理的关键因素具有重要意义。前期勘测工程开展中，不能仅仅考虑局部利益和工程实施费用，还要对环境保护、自然生态平衡维护，资源合理开发与利用，资源持续发展问题进行综合考虑。工程可行性研究阶段要注重项目经济费用效益分析，从资源合理配置角度，分析项目资金利用率以及能够取得的预期目标和所能够取得的社会福利贡献[2]。此外，还要从项目利益群体各方角度来分析工程，注重项目实施中内部与外部因素，对工程开展及资金利用的影响的分析，解决项目可持续发展问题。另外，还要进一步估算工程实施经济合理性，选择总费用最小的施工方案。另一方面，还要对项目资金风险进行分析和管理，只有把风险降低可控制范围内，才能保障工程经济目标的实现。但长期以来我国水利水电工程建设在中普遍存在“重建设轻管理”的现象，所以很多水利水电勘测工程实施中缺乏相应造价管理制度，时常发生资金不到位，无法顺利施工的现象。这不仅影响了工期，更增强了项目资金风险。因此，水利水电建设单位应提高对勘测工程造价管理的重视，积极总结和归纳管理工作中的不足，分析勘测工程全过程造价管理的关键要素，采取有效管理措施。

（1）勘测施工阶段工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法。现有的人、财、物没能得到合理配置与利用。造成大量浪费，从而导致工程造价提高；施工单位从自身利益出发。通过设计变更、现场签证，增加工程量或辅助工作（工程）或追求较高利润。造价工程师对项目实施过程进行全面跟踪，对经济技术变更及时进行经济技术比较，并进行预测和分析，严格控制工程变更。必须经现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用；

（2）详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免＼"一揽子＼"及日后签证，同时签证尽可能量化，现场管理人员每次签证时，要弄清明白事情的缘由，清楚施工单位要求签证的情况是什么原因引起的，有哪一方造成的，若是施工单位的原因造成的损失，应由施工单位承担，不必签证。再就是签证要及时、准确，为以后工程结算提供真实准确的资料。避免仅作定性或含糊不清的签证，做好工程施工记录，为处理可能发生的索赔提供依据。造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。工程量重复计算的问题，造价人员应了解定额，懂预结算的知识，每次变更不是单纯的说事，应考虑到每次变更最终还要归结到结算，结算就要涉及到项目、材料价格等问题，所以，变更时应一一明确。注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支辅助工程费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失，注意定额本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。如勘测工程项目中，一些作业费中已包含某些辅助工程费，有些进出场费，便道维修费等表面看没有出现，而实际上该项内容已含在作业中了，施工单位也会鱼目混珠，这一点也不容忽视。

（3）竣工阶段造价控制，在工程的竣工阶段，按照合同约定的结算方法、严格、认真地审核工程结算，使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格。要建立科学的评价体系，对已竣工项目的工程造价管理进行评价。在此基础上，建立一套适合本企业的工程造价体系。采取有效措施从而为优化资金使用，降低投资成本，保证工程造价管理的合理性和科学性。合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。总之，要想搞好建设工程造价管理与控制，既要加强招投标阶段承发包价格的宏观控制，又要加强在工程实施阶段对工程造价实行全过程、全方位管理。只有这样才能保障建设资金发挥充分的作用，使施工企业获得较好的经济效益。

三、水利水电勘测工程全过程造价管理水平提高策略

通过前文分析，不难看出水利水电勘测工程中全过程造价管理的重要性和必要性。但当前许多建设单位工程造价管理有效性较差，难以获得预期效果。为了保障工程的顺利开展及利益的实现，提高造价管理水平势在必行。下面通过几点来分析水利水电勘测工程全过程造价管理水平提高策略：

（一）完善造價管理制度

想要保障工程质量，提高资金利用率，保障勘测工作的顺利开展，必须制定完善的造价管理制度，明确造价管理目标，确定造价管理策略。制度的制定不仅能够为勘测工程全过程造价管理工作开展提供依据，指明方向，更能够提高管理的针对性，避免管理盲目。并且制度还能够约束管理人员行为，提高管理人员对勘测工程全过程造价管理的重视程度。

（二）提高管理人员综合素质

水利水电勘测工程全过程造价具有较强的专业性和复杂性，对管理人员综合素质要求较高，管理人员不仅具备造价管理专业技能，还要了解勘测和水利水电工程相关知识。若管理人员自身并不具备这些技能，便难以开展有效的造价管理。可以说管理人员素质是决定工程造价管理质量的决定性因素[3]。但当前许多建设单位缺乏专业工程造价管理人才，造价管理过于随意，所以管理质量较差。因此，必须加强人才培养，通过培训，提高管理人员综合素质，使其能够胜任岗位要求，展开高质量的工程造价管理。

结束语：水利水电工程的建设对于经济发展，社会进步，国家建设都有着重要意义。为了保障水利水电工程施工质量，必须要做好勘测工作。想要顺利开展勘测工程，必须对勘测工程全过程造价管理，保障项目开展中资金的支持，降低项目资金风险，提高资金利用率。工程造价是一项复杂而繁重的工作，相关人员不但应有娴熟的业务技术，还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面有关定额、价格及费用标准计取的方针政策。同时在投标阶段就做好各个阶段和关键点的工作记录和资料存档，保存所有的变更单、会议纪要等资料，确保工程质量合格，工程计量正确，定额套用无误，建材价差调整合理，及时与建设方沟通，为工程结算提供依据，保证工程结算工作有序的进行。只有做好工程的造价工作，才能够有效提高水利水电勘测工程的经济效益。多年来的实践和无数事例证明。控制工程造价是一项系统工程。它贯穿在方案的确定，队伍的选定，预决算的编制和认可，材料、设备的供应，合同的订立，以及工程项目的施工管理等各环节中。要想做好这项工作，非下苦功不可，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和造价带来不良的后果。必须脚踏实地地工作，同时不断提高自身的思想和业务水平。做到少花钱，多办事，办好事.以求物美价廉的统一。

参考文献：

[1]陈莹.基于全过程造价控制的水电施工企业定额体系研究[D].山东农业大学，2012，13（11）：119-124.

[2]职小前. 中国水电工程顾问集团成都勘测设计研究院战略管理研究[D].西南财经大学，2011，11（14）：132-136.

[3]刘森. 黑龙江省水利水电工程造价管理系统开发与应用研究[D].黑龙江大学，2014，13（07）：119-126.

作者介绍：张晓红（1970.12.22）女，四川成都人，汉族，学历：本科 ，从事工程预决算工作。