议谈在学校管理和发展中如何实现教育公平

田贵富

當前，教育公平越来越成为社会关注的焦点和热点问题。学校如何排除因素干扰，在学校管理和发展中不断实现教育公平呢？这需要机构建设和能力成长等多个方面共同来促进。中英西南基础教育项目就是一个促进教育公平的国际项目，笔者有幸参加了中英西南基础教育项目校长能力建设和校长教育公平相关模块的培训。通过学习和实践，本人对教育公平的思想意识和教育观念有了新的认识，笔者认为，要实现学校教育公平，可以从以下几个方面去促进和完善。

一、巩固和提高“普九”成果，确保人人都享有平等的受教育的权利和义务

学校要确保本学区服务半径内所有适龄儿童都能够及时人学并完成学业 （不掇学）。这一点要适合所有的儿童，不论性别、经济条件、家庭状况或民族背景。尤其对于小学而言，要使得所有的男孩和女孩都能够成功地升人初中并顺利完成九年义务教育。特别是在农村义务教育阶段，要处理好高入学率和高辍学率的矛盾。政府要重视九年义务教育的优先发展，学校应努力寻求包括残疾儿童在内的所有儿童的教育公平，不应以任何理由对儿童存在歧视和偏见，要常态化对学校服务半径中的学龄儿童登记造册，并及时更新在校学生和流失学生的数据，对于辍学生和流失生要引起关注，劝其返校，确保巩固率和完成率，实现人人都享有平等的受教育的权利和义务。

二、关注学生个体差异，促进学生综合发展

学校要创造条件并通过努力让所有的儿童能够最大限度地全面发展他们的潜能和天赋。这里并不仅仅指的是学科学习方面，也包括他们作为一个“完整”的人所需具备的各种能力，教师要帮助男女童如何与别人更好的相处，建立信心，沟通技巧和对生活、学习积极的态度。学校要关注每一个孩子的发展，不论他们的能力、天赋、性格特点或背景，要让所有的儿童都能够获得平等的机会来发展其潜能。这意味着所有儿童的学业发展没有整体上的差异，不论性别或民族差异。那些有学习障碍或特殊需要的儿童可能在某些学科的学习中不能取得和其他孩子一样的成就。然而，我们将通过努力，希望他们能够根据他们自己的能力和特点获得最大限度的发展，最终促进学生的综合发展。

三、加强教师业务培训，引领教师专业发展

社会要合理分配教师资源，要统筹考虑教师年龄男女的搭配，建立正常的教师流动机制。学校所有的教师要具备基本的知识和教学技能来开展教学工作，创设较好的学习环境并监测学生的学习，教师要关注课堂中平等的教育机会，要提高教学中应用参与式教学方法的能力，教学时不仅仅要考虑儿童相应水平，也要考虑他们的文化背景，从而为那些处境不利的儿童获得足够支持。与此同时，学校要开足开齐相关课程，并为教师们提供充分的、持续的培训机会和教师专业发展的平台，以便让所有的儿童都能够从教师高质量的教学中受益。

四、改善办学条件，优化育人环境

学校作为教育公平的主阵地，这意味着学校的环境应是安全、健康并有利于所有在校学生的学习和生活。要创设安全舒适的住宿条件，住宿师生有条件开展活动和娱乐。要不断改善学校环境，包括教室、宿舍、食堂、厕所、课桌、床架和照明、用水、卫生以及安全等各个领域，让所有的学生都能够愉快地在学校中学习。

五、以人为本，关爱学生

学校要提供积极的社会环境或影响使得所有的儿童感到快乐、安全和获得支持，要创设积极、健康的环境使得儿童和成人之间相互尊重，督促并促进儿童在健康和卫生方面建立良好的行为规范，加强对寄宿学生的支持，除此之外，还要给予那些处境不利的儿童特别又是贫困儿童、留守儿童或孤儿予以特别关注和关爱。要着力改善师生和生生关系，教师要以身作则，为不同性别的学生提供学习楷模，教师不得体罚学生，鼓励学生之间相互友好，学生不得以大欺小，当学生受到伤害或出现身心健康问题时能得到及时的关注和帮助。教师要了解学生的喜怒哀乐、个性特点，教师的鼓励、劝解、表扬或建议应该是一碗端平的水。一句话，要做到教育公平就要有向下看的目光，就要有低下头去的勇气，就要有蹲下身去的情怀，就要有捧着一颗心来不带半根草去的精神。

六、强化校长的领导和管理，实现广泛参与和有效管理

要实现教育公平，校长首先要树立教育公平的思想意识与教育观念，要及时了解和掌握教育动态，特别是自己学校教育教学过程中的公平问题，要把教育公平作为学校管理的重要组成部分。这说明有效的学校领导和管理将是实现教育公平的保障。校长必须清楚地了解其发展方向，包括家长和社区更广泛地参与，给予教师支持使得他们能够有效地工作并处理好日常事务，进而在学生的学习和发展方面给予最大限度的积极影响。有效的管理要求校长要有好的领导技能和好的操作方式。校长要不断提高自己的领导和管理技能，校长要以更加公平的方式对教师进行管理和支持，让教师广泛参与学校管理，加强与社区村委会的联系，尽可能地使所有社区成员尤其是处境不利的群体积极参与到学校事务中来，共同分享学校的发展愿景。同时，教育局和中心校要加强对村级薄弱学校和教学点的支持。

总之，在学校管理和发展中，要实现教育公平，必须把握教育公平的思想内涵。一是入学机会上的公平：即每一位儿童，不论他们的性别、地理位置、民族、语言背景或者个人的能力、性格、需要或者家庭背景或地位，都有平等的上学、完成完整的义务教育的机会。二是教育质量上的公平：即每一所学校都能为学区的孩子提供最基本的、有质量的教育，以确保所有的孩子都能获得有利于他们将来发展的教育。这一条既包括了教育过程中的公平，也包括了教育结果上的公平。也就是说，不论男孩女孩，不论哪个民族，不论贫富或者其他条件，每个孩子都能从教育中获益。这里值得注意的是，教育结果上的公平并不意味着所有的儿童个体都将取得一样的成就，因为个人的能力和天赋是不尽相同的。相反，这意味着从整体上，来自贫困家庭的孩子和处于不利处境的孩子们都能够和那些处于优势处境的孩子们一样尽可能地获得发展并从教育中受益。在一个完全公平的体制中，儿童将获得相同的教育机会而不论他们在哪所学校就学。