探讨建立房屋征收补偿档案的意义与途径

杨林

红河州个旧市国有土地上房屋征收与补偿办公室 红河个旧 661000

摘要：针对城市房屋拆迁，我国国务院已经进行了《国有土地上房屋征收补偿条例》的颁布，这个条例在一定程度上深化了《城市房屋拆迁管理条例》中的一些内容，这也给房屋征收补偿档案管理工作更好的进行提供了方针指导。本文主要研究了进行房屋征收补偿档案建设的意义和方法，希望能够推动房屋拆迁工作更好的进行。

关键词：房屋征收补偿档案；意义；途径

国务院制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行以后，针对房屋的征收和补偿制定了一系列的新规定，特别是对于房屋征收补偿方面。要求房屋征收部门必须根据法律来进行补偿档案的建立，不但深化了以往的制度，还总结了房屋征收档案管理的经验，给将来的补偿档案工作更好的进行奠定了基础。

一、进行房屋征收档案建设的意义

因为房屋征收以及补偿的存在而形成了房屋征收补偿档案，其产生的历史背景是比较特殊的，并且在进行房屋补偿和征收的时候，其作用是无法替代的，同时，这个档案的存在也给我国城市建设的发展提供了见证，其意义非常重大。

（一）其本身便具有历史见证的意义

档案的存在便是为了进行历史的记录，房屋征收补偿档案和一些历史遗物相比有其特殊性，其记录性非常的强，并且能够进行真实历史标记的记录，其很好的记录了房屋征收以及房屋演变的整个过程。进行房屋征收不但在一定程度上改变了我们的市貌，也改变了城市本身的社会活动形态。在进行房屋征收和补偿的时候，有些比较大的家庭，也因为居住条件的变化而分解成了一些小的家庭。还有些产业因为房屋的不断变化而产生了变化，同样也有些产业在这个背景下兴起。而这些变化的出现都和房屋征收补偿存在直接的联系，所以在档案中能够找到其变化的情况。征收补偿档案中涉及到的内容是比较多的，比如说当事人的声音、图像以及一些其他的印记，其查考性非常的强[1]。

（二）补偿先行本身的经济意义非常重大

新的条例对征收补偿先行有了明确的规定，房地产业本身的经济价值比较大，所以，在进行房产征收和补偿的时候会涉及到比较多的经济利益。在进行房屋拆迁的时候涉及的方面比较多，比如说进行违章建筑的拆除、转变以往的经济管理模式、宅基地和房屋发生变化等，这些内容本身便是比较复杂的。在进行房屋征收的时候，经济利益会贯穿整个过程，甚至有很多时候会出现经济纠纷，这也说明了房屋征收补偿档案本身具有很高的潜在经济价值[2]。

（三）对亲情征收、阳光征收以及和谐征收的实现有着重要意义

进行房屋征收补偿档案的建立不但会记录整个征收以及补偿的过程，还记录了相关工作人员的工作情况和智慧。在进行房屋征收和补偿的时候，涉及的方面是比較广的，需要进行经验的借鉴，这样才能够保证征收的效率，维护人民群众的利益。

（四）能够给房屋依法征收提供法律凭证

进行房屋征收补偿的时候，涉及的方面是比较广的，不但和被拆迁人本身的利益有着直接的关系，还会涉及到公共利益。而房屋征收部门在管理的时候，补偿档案是其重要的依据，特别是对于房屋产权产籍管理而言更是如此。其通过房屋补偿和征收档案能够确认房屋的产权以及产籍，并对被征收人的利益进行保护。在进行拆迁的过程中一旦出现了纠纷，那么其作用便能够很好的体现出来。[3]

二、做好房屋征收补偿档案工作的措施

（一）必须重视施工前期文件资料积累

房屋征收单位必须真正的认识到房屋征收工程前期管理性文件的重要性，并进行相关文件的收集。此外还应该给动态材料猪狗的重视，将照相机以及摄像机利用进去，及时的进行拍摄，记录好拆迁之前的路段、街道、居民区情况，并将拆迁的整个过程记录下来，并保证动态资料的真实性，这样能够很好的记录房屋征收以及城市改造的整个过程。

（二）在施工期间必须做好文件资料的收集工作

现在在进行房屋建设的时候，参建队伍以及兼职人员非常的多，所以应该重视兼职档案人员的培训工作，提高培训本身的针对性，此外还应该根据需要深入到施工现场来进行一定的指导，这样能够更加及时的发现并解决存在的问题。为了保证工程的质量，还必须做好档案资料整理以及收集的工作，及时的相关的档案人员进行沟通，这样才能够掌握需要的资料，做好跟踪监控工作。施工单位以及建设单位在规定的时间内，必须完成资料收集和整理方面的任务，并保证每一个环节的准确性，保证相关的资料真正的到位和及时[4]。除此之外，还应该做好工程建设的拍照以及录像工作，并给将来的工程质量管理提供一定的依据。

（三）做好竣工档案的编制以及审查方面的工作

在进行竣工档案编制的时候，必须校验相关的资料，做好校验前的把关工作，若是发现其中存在材料不齐或者不完整的情况，必须对相关的资料进行明确，并要求相关的单位进行收集和补齐。对于存在问题的资料，必须要求相关的单位进行材料的更换。若是档案材料内容存在不准确的情况必须及时的提出，确保图文以及实物三者是真正的相符的[5]。了解相关的审查材料是不是原件、签字手续以及盖章手续是不是真正的完备，在整理的时候是不是符合相关的要求以及规范，对于那些存在问题的档案必须提出意见，要求相关单位来进行整改。

结语：

想要真正的做好房屋征收补偿档案工作，必须根据法律来进行档案的治理，对相关的收集制度进行健全，提高各个部门的认识，让其真正的认识到进行房屋征收补偿档案建设的重要性和意义，只有这样其在工作的时候，才可能真正的提高自身的责任心。此外，还应该明确相关的责任，真正的做到责任到人，保证档案建设的质量。

参考文献：

[1]刘望鸿，程浩.浅谈建立房屋征收补偿档案的意义与方法[J].北京档案，2011，04：32-34.

[2]王霞.房屋征收评估与补偿的公平性问题探讨[J].价值工程，2011，23：252-253.

[3]陈根强.房屋征收与补偿法律适用研究[J].中国住宅设施，2011，10：41-48.

[4]孔令媛.房屋征收与补偿的司法审查标准[J].人民司法，2011，11：57-63.

[5]张秀娟.《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施中的法律问题研究[J].太原师范学院学报（社会科学版），2014，03：53-55.