建筑工程招投标的风险分析及风险管理

杨生蔚

【摘要】建筑工程招投标的风险管理影响到企业的重大决策，决定了企业综合竞争力和经济效益的提高。只有做好工程项目初始阶段即招投标的风险管理，才能保证整个建筑工程阶段各项工作的有效开展。本文首先概述了建筑工程招投标风险管理，对建筑工程招投标的风险分析以及加强建筑工程招投标风险管理的方法进行了探讨。

【关键词】建筑工程；招投标；风险管理；原因；方法

市场经济的发展，使得招投标在我国也逐步得到完善，但目前还有很多不足，特别是在风险认识和管理还有待提高。对于建筑工程而言，除了管理风险、安全风险、投资收益风险之外，招投标风险也是十分重要的。以下就建筑工程招投标的风险分析及风险管理进行探讨。

一、建筑工程招投标风险管理的概述

工程项目招投标是建筑工程顺利开展的前提和基础，直接影响到整个工程项目的质量和数量。建筑工程招投标是指工程项目通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。对工程项目招投标进行风险管理，有利于资源的优化配置和总体目标的顺利实现，更有利于工程项目质量和数量的总体把握。风险管理是在特定的社会组织中，在一个存在风险的环境里，把风险带来的损失降到最低的管理过程。所谓建筑工程的风险管理，就是对工程项目中涉及到的风险进行识别、估测、评价，并制定相应的对策，以最小的成本、最大限度地规避或防范工程项目风险所造成的实际效益与预期效益的偏离，藉以实现工程项目的总体要求。

二、建筑工程招投标风险分析

招投标可以分为准备、实施和签约三个阶段，以下就这些阶段的风险进行分析。

1、准备阶段的风险。这一阶段主要是招投标文件准备、资金落实、标底编制等，依据以往的经验，这一阶段风险主要有：（1）公关关系风险。在招投标准备过程中，建筑主管部门、设计单位等多个机构都会参与。由于目前很多公司采用的是招标代理的模式，这是由于很多建筑公司在招标文件编制能力和招标流程上尚不熟悉，相反，招标代理人对整个招投标过程十分清楚，但这种情况下可能引发代理公司的道德风险。（2）技术风险。招投标文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，则设计会产生相应的风险。在建筑工程中，建筑施工图、勘测地址、外管线等相关图纸的质量直接决定工程的质量，如果招标人对相关信息不能及时了解、细化，这就产生了技术风险。（3）社会环境风险。招标过程中的社会环境风险包含了政治、经济等风险，这些风险将对建筑工程产生不小的负面影响，如国家政局、经济情况、物价上涨等风险。（4）决策风险。该风险是一种认为风险，在招标准备过程中，如果决策之人在能力和认知上若有不足，则对招标文件、标底等编制上存在决策风险。

2、实施阶段风险识别。在招投标实施过程中，其风险主要有道德风险、认知风险。

（1）道德风险。按照现有的招投标相关规定，不管是企业项目还是国家项目，确定入围投标企业的权利都有招标人确定，而这个时候也是最容易产生围标的情况。在复合标底和无标底评标中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的报价中进行求平均，以此作为成本价格。如果在这过程中，投标人可以召集相关单位进行一同投标，这就形成了围标，造成了中标价格偏离正常。同时，很多投标企业自身的实力、资质等存在很大差别，很多投标企业会针对标书制定相应的策略，这些策略可能会被忽略，这就会给建筑工程带来风险。（2）认知风险。很多建筑工程项目招标都是经过媒体和互联网发布，投标的企业会非常多，这就需要招标企业进行优选，而在这么多企业中进行优中选优需要招标企业全面掌握相关情况。目前我国建筑工程市场还有待成熟，很多企业都不能符合入围条件，但通过伪造资质、挂靠其他企业等方式中标，但这样的企业在真正实施工程时往往存在很多风险。

3、签约阶段风险识别。对于签约阶段而言，其风险主要有竞争风险、合同风险。（1）竞争风险。招投标市场本身竞争十分激烈，各个投标人为了获得中标，不仅在投标书和竞争对手分析上下足功夫，而且很有可能在报价上低于成本价，在施工上进行偷工减料、合同变更等方式获得盈利。（2）合同风险。依据相关法律法规，合同价款只能采用固定总价、固定单价、可调价款合同等方式。但在建筑工程招投标过程中，合同条款、合同规范、合同技术文件和图纸等各方面都可能存在风险，稍有疏忽，合同风险不言而喻。

三、加强建筑工程招投标风险管理的方法

1、招标方的风险管理。（1）招标开始之前，选择合适的招标代理机构。通常情况下，建设单位即招标方对建筑工程的质量和进度有着明确的要求，但其对招投标市场的情况和规则却不甚了解。根据招标代理机构的服务、信誉和费用等因素综合考评，选择合适的招标代理机构，有助于降低招标的劳动成本，提高招标的工作效率。（2）招标过程中，规范招标文件的编制，加强对招标合同的管理。针对可能存在的风险因素，对文件中重要条款，技术标准、工程进度及安全措施等双方的权利义务做出明确约定，以防止投标方对招标文件误读的情况发生。（3）开标评标过程中，严格遵守招投标的行业自律，坚持公平、公正、公开的评标标准。选择最具水平的评标专家，以保证工程质量为根本出发点，运用评分法和综合评标法等科学评标方法，对工程内容、施工方法、施工组织、技术措施、单价和费用及施工材料的规格型号等进行综合评定。（4）定标过程中，以实现工程质量和企业效益的最佳平衡点为出发点，综合评定中标人后，及时与中标人签订合同，对双方的权利义务予以明确。加强协调机制的建立，确保投标人能够准确无误地理解招标文件及合同中的相关条款，保证招投标双方的利益。

2、投标方的风险管理。（1）投标方需全面掌握并理解招标文件对资质、技术、信誉等方面的要求，根据自身的经济实力，合理地确定适合本企业的投标策略和投标价格，认真学习计价规范和相关法律法规，构建符合企业利益又极具竞争力的报价体系。在掌握招标文件各项要求的基础上，熟练运用各种投标方法和技巧，增加自身的中标率。同时，制定风险防控计划和风险应急机制，合理做好风险的转移和防范。（2）由于投标方的最终目标是中标，获得招标文件中的施工任务。因此，投标方急于中标的心理及工程市场激烈的竞争环境容易诱发投标方的不正当竞争行为，而这种不正当竞争行为极易引发投标方经济和名誉上的损失。投标方应加强自律，坚决杜绝投标过程中的不正当竞争。在为本企业积累良好企业形象的同时，还为及时中标提供了可能。

在实践操作中，招投标风险管理体系的搭建在很大程度上还依赖于工程担保和工程保险制度的建立。其中，工程担保包括投标担保、預付款担保、履约担保、保修担保和支付担保等，它可以增强招投标双方的信任程度，降低招投标过程中的风险。招投标双方还应该从工程担保和工程保险两个方面加强招投标的风险管理，提高风险管理水平的广度和深度。

结束语

随着城市化进程的加快，建筑工程项目规模和复杂程度的日益增大，建筑业各种风险导致损失发生的可能性也越来越大。作为建筑工程的初始阶段，招投标风险管理水平的高低直接决定了工程的质量，因此必须对其进行研究分析。

参考文献：

[1]甘炤峰. 我国建筑工程招投标市场弊病分析[J].现代装饰（理论）.2011

[2]齐宏志. 对风险管理原则的理解[J].认证技术.2011

[3]何静澜.建筑工程招投标管理探析[J].山西建筑.2010