港口工程施工造价控制策略研究

杨冬

【摘要】施工阶段造价控制是建设单位实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，港口工程施工工期长，施工条件复杂，造价影响因素多，本文针对建设单位在施工阶段多个造价管控的薄弱环节进行分析，多角度探索施工阶段造价控制的有效途径。

【关键词】港口；码头；经济；造价

1 施工阶段工程造价影响因素

港口项目完成施工图设计经过招标阶段后就进入了施工阶段，工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，项目工程量大，涉及面广，施工周期长，环境复杂，影响工程造价因素诸多，主要有以下几个方面：

（1）自然条件变化。工程受水文、地质、气象、海象等因素影响，工程施工难度加大，因施工方案调整导致施工造价增加；

（2）社会环境影响。如政策性变化、征地拆迁难度加大，导致工期延长，工程造价受工程进度计划影响而增大；

（3）材料设备价格影响。受市场供求影响，材料设备价格波动，进而造成工程造价波动；

2 建设单位在施工招标阶段对工程造价的控制措施

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。

（1）参照FIDIC合同条款编制严谨规范的招标文件。招标文件中明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款、进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性内容；

（2）明确投标人资格标准、履约能力。根据项目的特点，要求承建商应具备相应的经验和设备能力，特别是专用设备、专用预制场等，统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合適的施工单位，提高招标工作质量；

3 建设单位在施工过程中对造价的控制措施

3.1 设计代表和监理工程师参与施工过程管理

一般来说，专业的设计代表能够清楚指出施工单位实施过程中可能存在的问题，能通过现场解决施工中出现的各种分歧，避免造成诸如质量问题、工期延误、返工等既成事实，导致不当成本的发生；另方面，通过对监理工程师适当授权，在项目管理过程中，大部分正常施工管理工作可通过监理工程师进行控制，从而有效控制工程成本。监理的第三方监督，有利于施工过程的合理控制，且易于为各方接受，特别对必要的工程变更，应该由设计代表、监理工程师等专业人员根据合同的规定，对施工方提出的相应增减的款项、原因、方法进行审核、批准或拒绝，对较大的设计变更，必须由设计单位出具设计变更文件，包括变更理由、设计、预算等，根据设计变更情况，签订补充变更合同。

3.2随时掌握工程造价的变化和进度，及时清理增减项目

做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，根据合同条款提出处理的依据和初步意见，及时处理，避免由于积压产生争议。能够在过程中解决的问题，尽量在施工中解决，减少结算时的扯皮现象。

4 控制工程材料对造价的影响

材料是构成水运工程实体的主要组成部分，含直接消耗性材料及施工中可重复使用的周转性材料。材料费在工程造价占很大比重，一般可达施工预算建筑安装费的 40%以上，因此，在各阶段计价过程中，合理确定材料价格对工程造价具有重大影响，因此应根据合同的价格模式，确定对影响工程造价的材料价格的控制策略，关注材料价格的变化，密切注意市场行情，掌握材料价格及采购建材的渠道，与施工企业共同管理，避免由于价格出现重大变动时，施工企业承受力下降，影响履约能力，最后影响项目的顺利完成。

建设主管部门应充分重视材料价格的确定，这是一项复杂但非常重要的工作，对于工程造价的合理确定、有效控制起着关键作用，建设单位应密切关注材料市场的发展走势，不断研究和改善材料预算单价的编制和管理工作，使之具有相应稳定性。

确定材料预算价格必须紧跟市场，根据管理部门发布的材料价格信息，进行广泛的市场调查，分析不同产地、不同厂家、不同运输方式的材料的价格，再参考工程所在地咨询的购买价格，综合出一个切合实际的材料价格，建设单位也可采取一个基本的材料价格，施工过程中根据物价系数补差价。

5 加强施工索赔管理

施工索赔是指承包商由于非自身的原因 ，因为业主的、自然的或社会的原因发生了合同规定之外的额外工作或造成了损失，施工方按照合同条款的有关规定通过合法的途径和程序要求业主进行费用和时间的补偿，借以保护自身合法利益，建设单位应加强施工过程中的索赔管理，做好索赔和反索赔的工作，承包商往往采取低价中标、不平衡报价法等策略，导致合同实施过程中，承包商想法索赔，增加某项工程量、改变施工工艺、工程变更等等，获取利益，这就要求业主、设计单位、甲方现场管理人员增强反索赔能力。

6 加强结算管理

6.1 严格依据有关合同及相关文件进行结算

建设单位工程管理人员要了解中标预算，同时不断学习造价方面的知识，尤其对现行标准、定额、费用文件的学习，熟悉定额及相关费用定额文件等，掌握标价及市场动态，同时要收集整理有关技术标准，记录自己做过工程的各种数据、信息资料、相关专业的技术知识、新材料、新工艺，严格估算由于变更、“新增工程”等造成的追加款，防止超付；审查各类施工变更方案，应体现科学、合理、经济、安全的原则，在确保质量、总工期、安全的前提下节省投资；对由设计单位、甲方及施工单位提出的变更及项目增减，现场甲方管理人员应从技术经济等多方面进行全面比较，减少不必要的追加费用，科学、准确地估算需现场包死的预算外工程量和费用；建设单位重视现场管理人员造价监控的作用，将造价监控与管理人员的责任、利益挂钩，工程管理人员要懂成本预测方法，熟悉施工工艺，提出经济合理的施工方案，为决算提供资料和协助。

6.2工程竣工结算时，应严格依据合同，把好审核关。

（1） 核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格， 核对合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；

（2）检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致；

（3）落实设计变更签证，重大设计变更要有变更合同等依据。

（4）按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

综上所述， 施工阶段影响工程造价的因素很多，导致工程造价的确定与控制变得复杂， 因此港口工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对施工造价的管理既全面又有侧重点，应用科学的技术手段，解决工程施工过程中的技术与经济、经营与管理等实际问题，将控制造价的理念和措施渗透到施工管理的各个环节，实现施工全过程的造价控制。达到最佳效果。

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