探讨工程造价的影响与管理措施

郑伟　刘晖

【摘要】近年来，随着经济的迅速发展，影响工程建设项目的除了项目的质量问题外，在保证工程质量不变的前提下，要尽量的降低工程成本，这是每一项工程都需要考虑的重要问题，这就需要从工程的各个阶段来研究工程造价的管理问题，建立科学的造价管理体系。

【关键词】工程造价；造价管理

一、工程造价管理论述

工程造价管理即是利用各种科学技术原理或者方法，服从一个目标、职责下放等原则，为了保证建设项目的各种经济效益或者权益，从而进行的对工程项目总造价或者建安费等价格上的全部活动和行为，要求要符合国家各项政策或规定，还要符合行业规律等。它有两种含义，一个是指在工程建设投资中对于费用的管理，适用于投资管理类型，是通过各种预设方案，并进行各项活动比如计算、预测、监控等来达到预定的投资目标。另一个是有关于工程价格的管理，适用于价格管理类型，不仅体现在企业进行成本价格控制、计、竞价行为，还体现在国家对价格宏观调控、通过市场经济规范的行为。

二、工程造价的影响因素以及内容

1、工程造价管理的影响因素

首先，政策因素可能影响造价，工程建设作为一个特殊性的经济领域，受政府的宏观调控相对较多。国家和地方政府主管部门对于工程建设项目的报批、审查和投资费用的构成都有严格的规定；第二，项目所在地域和位置影响造价，项目所在的地域、位置不同，其建筑材料的价格、人工的价格、土地的价格会有很大的差别，这会对工程造价产生很大的影响；第三是设计因素的影响，对项目地理位置的选择、面积的大小、建设的标准、规模、工艺设备等设计的是否合理，对工程造价造成很大的影响；第四，施工阶段的影响，施工阶段控制的是否合理，关系到项目实际使用资金与预算的吻合度。

2、工程造价管理的内容

（1）投资决策阶段

投资决策是项目建设的初级阶段，工程项目的各项技术经济决策正确与否，对工程造价管理工作有着最大程度的影响， 直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，特别是工程建设标准、施工设备选用、工艺标准等，都直接关系到工程造价管理。因此，工程决策阶段的造价工作是工程造价管理的基础，会影响到整个工程造价管理的管理是否合理科学等问题，也关系到项目的经济收益的高低。

（2）工程项目设计阶段

设计阶段是工程建设成本控制的关键与重中之重。工程项目设计是工程建设的具体实施预案，它决定了工程造价管理的基础。设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。工程造价管理是否合理、是否做到最低的管理成本，在设计阶段已成定局。

（3）工程施工阶段

工程施工阶段虽说对于工程项目投资的影响较小，但它是招投标工作的延伸，是资金投入的最大阶段。如果有针对性的加强工程造价管理， 抓好合同管理，减少工程索赔，一定会取得较好的投资效果。工程施工中要注重对建筑材料选购的管理， 事前把关，主动监控，严格审核工程变更，要确保建筑材料的质量，这样就很大程度的管理了成本，并保证了工程的质量。

（4）工程竣工结算阶段

工程竣工结算审核是工程投资管理的最后阶段。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好如下几点： 核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，并按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，严格执行计价依据与计价方法严格审查设计变更签证检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。工程造价管理全过程到此结束，也是计算投资方收益的最后阶段 ，是对整体工程造价管理工作的检验与总结。

三、完善工程造价管理措施

1、加强宏观调控，完善法制建设

社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工。

2、培育工程造价咨询中介机构

工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、技标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师己从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。

3、提高造价人员的业务水准

在工程造价管理中，人的因素更显为重要，尽管企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。那个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地对企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。

4、建立科学的工程造价管理体系

国际上许多国家工程造价管理經验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。

四、工程造价管理发展方向

我国工程造价管理中由统一的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大改变，形成政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理体系。在政府的引导下，企业自身应建立起相关的配套环境，在综合考虑自身技术、设备管理、施工方案的基础上，建立起适合本地区、本企业的企业定额，同时做好收集市场信息的工作。另外，在工程承发包市场和工程建设中，工程造价是最灵敏的调节器和指示器，无论是政府工程造价主管部门还是工程承发包者，都要通过接受工程造价信息来了解工程建设市场动态，预测工程造价发展，决定政府的工程造价政策和工程承发包价。因此，工程造价主管部门和工程承发包者都要接收、加工、传递和利用工程造价信息，在市场定价的过程中，信息起着很重要的作用，因此建立基于价格的管理信息平台是工程造价管理的必然。

五、结束语

工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成。这就需要我们在实践中加强认识，完善管理制度，高质量、高效益把好每个关，把控制工作真正落到实处，提高建设工程的经济效益。