浅谈如何做好建设工程预算审核

摘要：本文作者结合实际工作经验，主要探讨了如何做好建设工程预算审核。

关皱词：工程预算；审核原则；审核依据；审核方法；审核内容；质量保证措施

随着我国国民经济建设的快速发展，建设工程投资日趋增大，做好建设工程项目预算审核不仅是迫切必需的，也为提高投资资金的使用效率提供了保障。

1、建设工程预算审核的原则

1.1始终坚持“公平、公正、合法、合理、科学、准确”和“实事求是”的原则。

1.2坚持“概算控制预算、预算不能超概算”的原则。

2、建设工程预算审核的依据

2.1初步设计资料、概算资料、设计图纸（须经修改或审图后的最终版本）。

2.2工程预算定额、行业部门制定的相关专业定。

2.3建设工程计价通则、建设工程工程量计价规范、各专业工程工程量计算规则和省、市颁布的各专业工程计价程序。

2.4图纸会审记录、技术交流、招标文件、招标答疑文件等。

2.5施工图预算书、工程量计算底稿。

2.6工料机分析表、钢筋耗用量实抽表和计算底稿。

2.7材料的名称、型号、规格、品牌、设备技术参数、生产厂家、价格表和省、市及周边地区的建设工程材料价格信息。

2.8特殊材料设备、新材料、新工藝等设计说明和专项施工方案。

2.9施工组织设计及说明。

2.10编制工程预算的其它相关资料。

3、建设工程预算审核的方法

建设工程预算审核的方法有全面审查法、重点审查法、筛选审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、对比分析法等。其中，最常用的为以下四种：

3.1全面审查法

对预算内各项工程进行逐项、细致、全面地审查。该审核方法花费的时间多、审核工作量大，适用于工程量较小、较简单或审核时间较为宽裕的工程。

3.2 重点审查法

对工程预算中的重点部分进行审核，例如：工程量较大的项目、造价较高的项目以及各项费用的计取。该审核方法突出重点部分、审核时间短、审核效果好，对审核时间要求紧、某些清单项目占造价比例较高的项目经常采用。例如：土石方工程、设备安装工程、高压配电工程等。

3.3筛选审查法

筛选审查法就是在平时的建设工程预算审核过程中收集类似工程的单位造价，如：多层、小高层、高层建筑每平方米的造价、工程量、用工数、钢筋含量等，用累积的这些基本指标来筛选各分部分项工程，对不符合件的再进行审核。该方法简单、易掌握、审核速度快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

3.4分组计算审查法

分组计算审查法就是把预算中有关联的项目按类别划分为若干组，利用同组中一组数据审核其他几个分项工程量是否准确的一种方法。例如：建筑工程中常计算出某层的楼地面面积，从而可得知楼地面找平层、天棚抹灰、天棚脚手架的工程量等，由次类推。该方法审核速度快、工作量小，经常采用。

4、建设工程预算审核的内容

建设工程预算审核的内容包含工程量、定额套用、工程取费、材料、设备用量及价格、费用计取、税金计算等等，归纳起来，主要为以下四个方面：

4.1工程量的审核

4.1.1工程项目划分是否合理，是否存在将单位工程故意拆分为几个分部工程。

4.1.2工程量计算是否与设计图纸相符，是否存在多算、重算、漏算现象。

4.1.3工程量计算是否符合计价规则、是否符合各专业工程工程量计算规则，是否存在以定额量代替清单量。

4.2预算价格审核

4.2.1定额套用是否合规、是否正确、是否与清单项的项目特征相符。

4.2.2材料、设备的价格是否偏高、是否有询价资料、是否与招标文件确定的品牌价格相匹配，钢材、水泥、砂石等是否已按当地最新的价格信息进行调整。

4.2.3工日单价是否正确、是否已按建设主管部门颁布的当前人工工日价格进行调整。

4.2.4辅助材料需要代换的是否已替换、价格是否已做相应调整。

4.2.5机械台班价格是否准确、机械台班耗用的人工、水、汽油、柴油等是否已按最新价格进行调整。

4.3、各项取费的审核

4.3.1地区类别划分是否正确，不同地区类别管理费各不相同，从一类至三类依次降低。

4.3.2工程类别划分是否正确，工程类别不同，计价取费程序表各不相同，安全文明施工单列费和其他项目费中的材料检验试验费的费率也各不相同。

4.3.3各类取费所参考的取费文件是否正确、是否有效。

4.3.4取费基数是否正确，例如：绿化工程、安装工程的安全文明施工单列费是以总的人工费作为取费基数的，而建筑装修工程、市政工程的安全文明施工单列费是以分部分项工程费合计总数作为取费基数的。

4.3.5取费费率是否正确，各项费率是否符合当前建设主管部门颁布的计价标准。

4.4税金的计算

税金的计算基数应该是包含安全文明施工单列费在内的工程造价，取费费率应执行当前的费率标准。

5、建设工程预算审核的质量保证措施

5.1进行现场查勘、拍照取证

建设工程预算审核通过现场查勘、拍照取证，可全面了解工程建设前的实况，对于改造、扩建工程、装修工程、土石方、基础工程等尤其重要，建什么、拆什么现场查勘后一目了然，避免了多算、重算、漏算，提高了建设工程预算审核的质量。

5.2碰到重大问题集体解决

建设工程预算审核过程中，难免碰到没有把握的疑难、重大问题，此时可以在工作会议上及时提出，发挥集体的作用，集众人之力共同解决，避免犯主观上的错误。

5.3加强复审

建设工程预算审核初步结果出来后，提交复审部门进行第二次审核—复审。当初审、复审的意见和结果一致时，才出具预算审核初稿。若前后两次审核结果差别较大，查找产生差别的原因，直至两次审核的结果一致为止。

5.4共同核对

预算审核初稿出来后，可将审核初稿交由建设单位或建设单位委托的造价咨询公司最后把关复核，经双方共同核对准确无误、签字确认后才出具建设工程预算审核终稿。

六、结语

建设工程预算审核是一项综合的经济技术活动，涉及的专业多、知识面广、技术性强。审核人员不仅要具备公路桥梁、建筑装修、市政、设备安装、园林绿化等各专业技术知识和工程造价专业技术知识、同时要熟练掌握《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规条款，还须团结一致、相互配合、紧密协助，才能做好建设工程预算的审核。

作者简介：

胡丽红，女，汉族，湖南邵阳人，注册造价工程师，从事工程造价审核工作。