关于方志把握好“政治方向”之矢言

张福平

编修新方志要求具有地域性、时代性、多样性、连续性、资料性、可靠性、思想性、科学性、人民性九种属性。其中思想性也叫政治性，就是要求志书与党中央在政治、政策、理论上保持一致。然而，确有的志书在“政治方向”（政治性）上，与党中央没有一致起来，有的偏离，更有甚者背道而驰。志书出版后被禁止发行是小事，“政治杂音”危害社会乃大事。我们的一个临近县在首轮修志时就发生了此种事情。关于方志正确的“政治方向”如何把握，就我个人来说，由于对方志的认识比较浅等诸多原因，想从总体上，全面系统地谈说此事，我感到力不从心，但又想对二轮修志的同仁们，倾吐一些把握“政治方向”的零碎感悟，以求共赢。为此，本人从三个角度，撰写了三篇拙作，系列进言吧。

“虽然志书写作的传统原则是‘据事直书，但这并不等于说志文就不需作论断。在方志行文过程中，对于有些事物，可以‘据事直书，其理自明，这当然用不着另作论断。但是，对于有些事物仅做客观记述是不够的。也就是说必须在记述的基础上，再做论断以明辨是非曲直和阐明社会意义。[1]”本篇就从论断角度谈起，并以内部资料为“箭靶子”。

“箭靶子”一：“四 农村税费改革/2002年底，某县根据中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》和中共黑龙江省委、省政府《关于印发〈黑龙江省农村税费改革试点实施方案〉的通知》等文件精神开始农村税费改革。制定了工作方案、下发了相关文件。从2003年起，全县取消了乡统筹费、农村教育集资等行政事业性收费和政府性基金、集资，取消了屠宰税、义务工和劳动积累工。同时，调整了农业税、农林特产税。2004年全部免征农业税及附加，对种地农民发给补贴，又取消‘两工，实行‘一事一议。当年，全县免除农业税4858.6万元，村提留款4000万元，人均减轻负担200元以上。全县143个村级账户划入17个乡镇账户，减少300万个义务工。2005年，实行村财乡管，细化村内‘一事一议实施办法。税费改革减轻了农民负担，调动了广大农民种田积极性;税费改革也使全县的税收额大为减少，县财政收入受到影响，各项事业的开展均受到制约。”

此类型属于在记述后对事实的功、过，是、非进行评价（论断）时，出现的“政治方向”错误。论断：“税费改革减轻了农民负担，调动了广大农民种田积极性”，其“政治方向”是正确的，前因必然产生后果，蕴含着人生的哲理;而论断：“税费改革也使全县税收额大为减少，县财政收入受到影响，各项事业的开展均受到制约”可以说是“妄断”，构不成因果关系，财政收入减少啦，但，通过向银行贷款，向省、市及相关单位借款，也可使各项事业免受制约，该论断否定了税费改革，其“政治方向”也就错啦。要注意的是：论断时，“功”、“是”一般不会出现大问题，“过”、“非”容易出现“政治方向”错误。错误的原因一句半句也说不清，我倒是赞许“人们在修志过程中，总是要遇到一些一时还无法弄清真相的疑难问题。对此章学诚是反对妄断而倡导存疑的[2]”这句话的。存疑可免发或少发“政治方向”错误。如：“各项事业的开展均受到制约”可改为“各项事业的开展可能会受到制约”，这就是存疑。

“箭靶子”二：“第六章 改革与发展/第一节 ‘三项制度改革/1993年省农电局下发《关于在全省农电企业进行人事、劳动、工资制度改革的通知》。某县电业局，出台了《某县电业局人事、劳动、工资制度改革方案》等11个方案，于1994年12月15日、12月18日两次职工代表大会征求意见，并获得通过。1994年12月29日，某县电业局‘三项制度改革正式启动。二级管理岗位，申请竞聘者16人，经组织考核，本人竞聘演讲，专家提问，本人答辩等程序，13人获聘。在获聘的13人中，在原有二级岗位任职的有9人，原在机关的1人，另3位是从基层生产单位到二级管理岗位;对基层生产部门19个岗位进行了竞聘，最后16人被聘上岗;机关管理23个岗位，最后21人被聘上岗;全局一线279名职工，217人被聘上岗。结果，全局在籍职工452人，318人被重组上岗，134人需分流重新安置。经县电业局党政（企）班子联席会议研究决定：分配到多种经营单位、集体企业66人;企业内部退休20人;停薪留职离岗创办企业20人;编外休养4人;待岗24人。分流安置方案公布后，分流人员中有50人，不满意新的岗位，去省及哈尔滨市农电局上访、告状。此次改革，给县电业局带来了的麻烦。”

包括“三项制度”改革在内的改革，是党中央在新的历史时期全力推行的治国方略之一，志书的“政治方向”应该与党中央保持高度一致。“此次改革，给县电业局带来了麻烦”这句论断有贬低改革之意味，其“政治方向”是错误的。此种类型属于在记述事实后，总结经验教训（论断）时犯了“政治方向”错误。其错误的根源还是主编（编辑）对事物的认识模糊不清;另外，表述不清也是个原因。比如：“此次改革，给县电业局带来了麻烦”这句论断，可能是既有主编（编辑）认识能力的问题，也可能还有语言表述能力问题。我认为：与其说改革给县电业局里带来了麻烦，还不如说改革过程中思想工作不细致等原因，給县电业局带来了麻烦。所以，此论断应写成：“此次改革中思想工作不细致等原因，给县电业局带来了麻烦”。“改革”与“改革中思想工作不细致”是相关的借代关系，用“改革”代替“改革中思想工作不细致”，表述就出毛病啦！所以，提高志书主编（编辑）对事物的认识能力和语言表述能力都很重要。

“箭靶子”三：“某某厂有13名小业主钻进党内”。

据我了解：当年这13名小业主是被错误地定为钻进党内的坏人，党的十一届三中全会后，这13人获得了平反。此记述是重复过去的错误观点，没有与党的十一届三中全会后关于此事的定论相一致，所以说该论断的“政治方向”是错误的，原因就是主编（编辑）不求甚解，知识面狭窄所致。此种类型属于志书在对政治运动的表述上观点谬误。所以说，主编（编辑）要增强政治责任感，拓展知识面;另外，对政治运动表述时尽量不要掺杂主编（编辑）个人的情感，因为个人“感情声调”有时与“党中央的声调”是不一致的，比如“某某厂有13名小业主钻进党内”这句论断，即便主编（编辑）知晓十一届三中全会后关于此事的定论，用“钻进”（贬义）也是不妥当的，以免犯“政治方向”之错误。

上述“矢言”是对“仨箭靶子”而放，笔者阅历所限，“箭靶子”四、“箭靶子”五等类型无能力列举，尽管不全面、有遗漏，但为方志“政治方向”之明确，尽了绵薄之力，也就问心无愧矣！

参考文献：

[1]韩章训.《方志编篡学——基础教程》（方志出版社）第242、243页.