工业关键看开局

付松

一年关键看首季，工业关键看开局。

2015年1月7日，在全省经济和信息化工作会议上，省经信委主任李保芳要求各地要抓紧细化分解任务，按时间节点向前推进，确保实现全省工业经济“开门红”，绝不能开年欠账。

去年怎么看：“六抓手”实现“三大成绩”

2014年，全省工业发展呈现稳中有进、进中向好、结构趋优、活力增强的良好态势，集中体现在三大成绩。

综合实力——工业总产值破万亿，增速居前列，投资上台阶;

内部结构——产业培育有亮点，转型升级有效果，民营占比有提升;

发展质量——产业集聚效应更加明显，可持续发展能力不断增强，两化融合水平持续提高。

在国内外经济形势严峻复杂，宏观经济增速整体放缓的大背景下，贵州为何依然能保持强劲的发展势头，取得较快的增长速度？

答案就在精准服务、产业培育、深化改革、园区建设、优化环境、化解产能过剩“六个抓手”。

自2014年9月以来，贵州把工业“百千万”工程作为实施工业强省战略的重要抓手，促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、大中小企业“成龙配套”。

24位省领导和50名厅局长一起上阵，着力解决企业发展和项目建设中的突出问题，“全党抓经济，重点抓工业”的氛围日益浓厚。

2014年，贵州在全国率先出台《贵州省信息基础设施条例》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要》等重大政策文件，加快发展以大数据为重点的电子信息产业、大健康医药产业、工业领域生产性服务业，加快促进新兴产业高端化发展，“言大数据必谈贵州”成为业内共识。

在重点领域和关键环节的深化改革中，贵州在园区改革、非公经济改革、军民融合改革、行政审批制度改革等方面取得实质性进展，释放了经济发展活力。

抓龙头、带中间、促后劲。省级30个重点园区明確升级路径，13个发展困难县和23个发展相对缓慢园区因地制宜选准主导产业。一批小而特、小而精、小而优的地方特色园区蓬勃发展，园区集聚效应明显增强。

以优化环境为抓手，贵州大力改善民营经济发展的政策、金融、服务环境，加强“政银企担”中小微企业融资体系建设，推动信用担保发展，全省布局中小企业服务中心85个。

守住发展和生态两条底线，2014年，贵州省超国家计划制定并完成全省淘汰落后产能指标。加大工业节能力度，提高大宗工业固体废物综合利用水平，大力推进工业清洁生产和循环经济，贵阳国家高新技术产业园区、遵义经济技术开发区列入国家第一批低碳工业园区试点。

今年怎么干：“八重点”确保“五大目标”

规模总量持续壮大、产业培育加速突破、企业实力显著增强、结构调整加快推进、发展质量不断提升，这是2015年全省工业经济发展的五大目标。

能否顺利完成全年目标，一季度至关重要。省经信委明确要求，各地要全力克服各种不利因素，保持工业快速增长势头，切实做到以旬保月、以月保季、以季保年，顺利实现“开门红”。

面对新常态，体现新作为。全省工业将以“百千万”工程为总抓手，围绕“稳增长、调结构、提质量、促改革、优服务、防风险、强内功”的主线，做到“赶”与“转”同进、存量与增量并重、传统产业与新兴产业齐抓，努力保持工业持续稳定健康发展。

为此，省经信委提出着力保持工业经济稳定较快增长、着力推进经济结构持续优化调整、着力促进工业发展质量稳步提升、着力推动改革开放工作迈向深入、着力强化依法行政和作风建设、着力加强调控防范经济运行风险、着力确保“百千万”工程实施取得实效七大工作重点。

把稳增长作为第一要务，紧盯进度抓好目标管理，抓运行调度防止惯性下滑，抓产业项目扩大投资总量，抓支撑指标强化统计协调。近5年来，全省累计完成工业投资超过14000亿元，有条件实现预期目标。

以电子信息、大健康医药、“五张名片”、“四个一体化”等为主攻方向，加大对新开工、在建、计划投产和开展前期工作四类项目的跟踪协调力度，促进建成投产一批、开工建设一批、加快建设一批、规划储备一批重大项目。

抢抓工信部实施转型升级“6+1”专项行动的契机，积极争取相关领域政策和资金支持，加快贵州新型工业化进程。一方面大力培育发展新兴产业，特别是以大数据为重点的电子信息产业、大健康医药产业，形成新的支柱产业和经济增长点;另一方面努力做大做强传统产业，使“四个一体化”、“五张名片”、军民融合装备制造业取得新的发展。

大力推进混合所有制、产业园区、军民融合、资金管理四个领域的重点改革，大力提高对外开放和招商引资水平。

突出分类指导和问题解决，坚持分级负责和三级联动，抓好精准帮扶和作风转变，注重跟踪问效和舆论宣传。

防范行业风险，防范园区债务风险，防范安全生产风险，做到未雨绸缪、防范未然。

提升园区发展质量，加强对标准厂房建设管控力度，引导园区围绕产业重点环节“建链”、优势环节“强链”、薄弱环节“补链”。支持“两高”沿线工业园区走廊建设，加快承接以珠三角区域为主的中东部沿海产业转移;提升创新发展质量，组织企业加快共性、关键性、前瞻性技术研发，推动工业增长逐步由投资驱动向创新驱动转变。（责任编辑/顾海凇 制 图/雷国建）