浅谈建筑起重机械安全管理存在的问题及对策

张国增

【摘要】由于建筑起重机械在安装和使用过程中所引发的安全事故较多，而且是重大事故的易发点，所以如何有效地保障建筑起重机械的正常运行，保障人民群众的生命和财产安全，是当前建筑安全生产管理的目标和任务。本文主要对建筑起重机械安全监督管理存在的问题及对策进行具体的分析。

【关键词】建筑起重机械、安全监督管理、存在问题、解决对策

一、前言

在建筑工程施工过程中，建筑起重机械担任着重要角色，是重要的工程施工设备。但在建筑起重机械的使用过程中存在着较多的危险因素，可能会造成建筑起重机械安全事故的发生。所以药品采取一定的措施对建筑起重机械进行安全监督管理。

二、建筑工程起重机械安全管理的现状

1）随着经济的发展和国家对建筑市场的开放，许多个人、各类型企业都能够根据自身的需求，自主购买和使用建筑起重机械设备，从而导致建筑起重机械设备的所有制形式打破了原来国有和集体所有的模式，近十年来国有企业自有起重机械设备保有率呈快速下降的趋势，建筑起重机械所有制模式呈现多元化的格局。随着一大批建筑起重机械设备租赁公司成立，建筑起重机械市场租赁的行为日趋普遍，这为建设工程施工单位提供了多种起重机械设备的选择方式。但起重机械设备租赁公司也存在机械设备管理人员、使用人员和维修保养人员的数量不足，素质不高等诸多问题。在起重机械设备性能、安全使用和管理方面，还存在许多薄弱环节和隐患，给安全生产带来较大压力。

2）建筑起重机械设备陈旧、老化加快，国有企业设备新度系数已跌入危险点。以上海某一特级企业为例，其设备新度系数（剩值/总值）仅为0.19，其它企业的情况可想而知，不少起重机械设备已到了甚至超过了报废年限，导致此类机械设备的事故隐患不断和维修成本增加。另有一些施工企业将一些使用15年以上的旧设备向一些小型施工企业进行转让，这些施工企业使用一段时间后再转让给另一些小企业或个体户，老旧设备几经周转，已不明出厂年月、不明生产厂家、不明使用经历，也无使用说明书，存在的安全隐患一旦暴露，就可酿成无法挽救的大祸。

三、建筑起重机械安全管理存在的问题

1、机械设备本身老化，更新速度跟不上

为了降低工程成本、提高企业效益，大部分施工企业通过租赁建筑起重机械或者购买价格低廉的起重设备来满足自身的需求。一方面，租赁单位为了降低成本，提高自身利润，租赁市场存在大量陈旧老化的建筑起重机械，考虑到资金问题，更新速度跟不上。另一方面，价格低廉的起重设备生产厂家价格战导致起重设备质量跟不上，再加上使用单位只注重使用而缺少维修保养，造成性能下降，使该修理的得不到修理，该及时更换的部件得不到及时更换，致使设备带病作业，形成恶性循环，最终导致事故发生。

2、特种操作人员水平参差不齐，安全教育培训流于形式

建筑起重器械安装拆卸单位，由于业务量增大，通常雇用一些无证人员参与到设备的安装、拆卸过程中，或者一些无资质的安装队伍挂靠具有相应资质的企业，从事安装拆卸业务。施工企业为了赶工期，临时由一些无证人员操作，更有甚者，施工现场的起重机械谁用谁操作及设备本身存在的问题都不知晓，最终酿成大祸。另一方面，企业对特种操作人员的安全教育培训流于形式。《建设工程安全生产管理条例》第36条规定“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗”，但落实到施工现场，不培训或者代替培训的现象就时有发生。

3、企业管理体制不健全，安全意识弱化

建筑施工企业对现场起重机械设备管理的重视程度不高，有的施工企业撤销了设备管理的专职部门，或把设备管理归入其他部门管理当中。由于缺乏专业管理，造成机械设备日常维护保养及根据其工作特性制定的各级维修保养、设备建档、设备报废、设备流转等制度规定落实不到位。

四、加强建筑起重機械安全监督管理的措施

1、完善监管体系

当地建设主管部门对建筑起重机械的安全使用进行监督管理。首先要根据建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》， 结合本地区实际制定实施细则。加强和完善建筑工程安全监督机构的建设，落实监督机构人员编制， 明确各专业监督人员配置要求，并委托建筑工程安全监督机构负责建筑起重机械日常的监督管理工作。其次，建筑起重机械的产权单位、租赁单位、安装和拆卸单位、检验检测单位、使用单位，以及施工总承包单位、监理单位，其它与建筑起重机械安全使用活动有关的单位， 应当遵守法律法规和工程建设强制性标准， 建立健全建筑起重机械安全使用的机构和管理制度， 配足相应的管理人员， 并按各自职责范围对建筑起重机械的安全使用承担相应的责任。

2、加强建筑起重机械的安全检测

建筑起重机械尤其是特种设备必须经技术检测部门检测合格并取得合格证之后方可投入使用，对未取得检测合格证的特种设备应立即停止使用，需继续使用的应立即进行检测，取得合格证后方可投入使用，对不合格的应清退出场。对那些已经超过使用期限，又无法检测合格的施工设备应强制报废。

3、落实安拆使用制度

落实安装（拆卸）告知制度，安装拆卸单位资质许可及安全许可制度，安装拆卸工程专项施工方案编审制度，安装验收及检验检测制度。应根据每一个工程的特殊性，其建筑起重机械的布置须结合本工程特点、地质情况，可利用的施工场地及周边环境如高压线、邻近建筑物等情况进行综合考虑，要有全局的概念。不合理的平面布置会对施工现场机械的安拆和操作使用造成安全隐患。塔机、施工电梯、物料提升机除选用参数性能满足工程需要外，平面布置中起重机械之间的距离与相邻建筑的距离是施工单位首要考虑的问题。

4、加强操作人员培训，持证上岗

操作人员培训主要包括作业技能培训和安全教育培训。操作人员的培训工作要做到有计划、有部署、有检查、有考核、有针对性：一要严格抓好施工项目机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位。施工企业应针对操作机械设备的特点、技术含量、作业环境选择合适的操作人员。技术含量高、结构复杂的机械设备应选择文化水平高的专业人才，以便掌握设备结构性能、实施安全操作。二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场作业人员。三是做好机械设备管理人员的安全培训工作，树立“全员安全培训教育培训”的理念。对所有直接或间接参与建筑起重机械的相关活动，须接受安全教育培训。建筑起重机械操作人员培训后应经劳动部门或有关部门考核颁发证书后，方可上岗操作。坚决杜绝无证作业和持超过复审期的作业证件操作机械。

5、加强设备更新

随着企业生产任务的增长，机械设备使用时间增多，机械设备的使用寿命越来越短，施工企业及租赁公司应及时引进新设备、淘汰旧设备。

五、结束语

建筑起重机械管理是一个负责的综合性课题，在日常的建筑起重机械监督管理中，除了熟悉法规及技术规范，还要对现状的一些现象、矛盾、困难要善于发现、总结，抓住问题的本质，对一些问题，要勇于探索思考，寻求解决方法和途径，通过行政手段，技术手段解决问题。这样我们的建筑起重机械的监督管理工作一定能做得更好，也一定能将建筑起重机械事故的发生控制在最低程度。

参考文献：

[1]张明生，邱海涛，浅谈建筑起重机械的安全监督管理程序【J】：建筑安全，2010年第12期

[2]潘亮，浅谈建筑起重机械安全管理【J】：建筑安全，2011年第7期

[3] 任玉华，于景华.浅谈起重机械的安全管理[J].建筑机械，2012