工程预算评审对设计方案的造价控制

吴耀丰

摘要：在我国工程项目评审中，应该如何有效地进行工程造价的控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是造价评审部门所关注的问题。应采取措施对设计阶段进行工程造价控制。

关键词：工程预算；造价控制；限额设计

一.加强工程预算管理的几个方法

1.1对建设所需设备材料的品种、价格、规格和性能的彻底了解

在编造工程预算管理时一定要准确的掌握材料设备的规格、性能和品种等方面的知识，因为建设所需的材料不但规格较多，品种也比较繁多，在工程造价的预算中所占的比例比较大。必须要向提供主要材料和主要设备的厂家询问价格，并了解运输的距离以及运送的方式，还必须清楚预算价格的编制的构成形式、计算公式以及编制所要遵守的原则等。

根据设备材料的出库价格，就要对我们在初步进行设计时的预算，和选定但还没有确定的价格的的材料，或者是暂时难以确定合适的价格资料进行估价。即根据与所需设备材料的各种指标相似的其它材料设备的价格进行评估，然后依照实际情况进行调控来得到预算的价格。

1.2进行预算管理方法的更新

工程的预算并不是简单地计划或者是预测，在预算管理完全定型发布后就相当于企业公司的法规，每个部门无条件的必须遵守实施。所谓运算就是以实现公司的建设目标效益，控制建设过程中的成本与质量而服务的。也就是说为了实现企业公司大利益的前提下，一定要各个单位的目标明确化、合理化。预算管理明确的目标不单单是财务部门的责任，还是公司的全面的、综合的管理，是使环境与企业互相依存的机制，更是企业具有全面约束力的机制。一定要让大家了解到企业预算管理是体现自我控制、建立自我约束和发展自我的良好的而且效率最高的方法。因为工程的预算管理能让员工的人生价值得以完全的彰显，能把企业的各种资源的配置达到最优化，能使企业的运行更加正常化，更能使企业的效益达到最大值。

1.3多次阅读揣摩设计图纸，透彻理解设计的目的

编制工程预算管理的第一步就是要对图纸设计者的意图进行认识直到有比较透彻深刻的理解为止。首先要从设计的总的平面图和设计的说明以及材料的说明开始阅读，搞明白工程的类型、标准、规模、位置和性质，然后再观察立体图、详细图以及材料的作法，弄明白各中图纸表示的结构部位以及它们相互的关联。最后就要进行工程量的核算。这就避免了，在进行预算时，由于不正确的尺寸而造成的预算误差。从而使工程造价不会出现大的误差，降低工程造价。

1.4客观的分析价格因素，对价差的调整要留有余地

在编制工程预算管理的应用定额时，需使用的设备材料的价格是依照市场的价格来确定的，因此需要进行一定得价格调整，也就是所谓的动态的合理调配。

为了避免在工程竣工的过程中设备材料的价格的大幅度变化，使工程预算有一定的控制投资的重要的作用，就一定要配备一套能够预测造价差的系统。首先要根据市场多年来的变化，预测出在未来设备材料的价格的大致变化情况，接着得出和它有较大联系的其它工程的造价指标的大概的变化方向，再然后就合理的定下价格的波动范围，在恰当的条件下调整价差，从而使预算管理在动态合理的变化中编制。

1.5严格的计取各项的费用

建筑工程的预算管理不仅包括机械和材料的费用、人工的费用，还包括现场经费、企业利润、独立费等和施工项目有关的所有的费用。不同的地方有不同的取费标准，这个与工程的性质、承包的方式等原因有一定的联系，因此嚴格控制现场的经费和总部管理费，减少成本，最大限度的降低静态投资。比如绿化赔偿的费用和其他的补偿费用等，还有大型的设备以及大中型的材料可以按照合同要求直接供应，从而达到使造化价降低的目的。

1.6工程预算的监督和校审

为了避免以后出现较大范围的误差，在预算的过程中必须要执行校审和监督。监督的主要目的是为了防止人为的误差造成不必要的损失。明确工程预算校审过程中的重点，设置出校审的标准程序，确定承包方、贷款银行、发包方、以及工程造价管理部门等在工程预算的校审程序中的职责和任务；严格的明确校审程序的纪律，避免在工程预算校审时走形式没真实而造成的校审虚设的严重问题；要选拔出有能力，而且经验丰富，有较高的职业道德，并能敢于承担工程预算校审的工作的校审人员；只有做到以上，才能做好工程预算的校审工作。

二、限额设计、引入奖惩机制

当前一些设计单位只负技术责任，不重视投资控制，没有强调设计中控制造价的意识，加之评选各类优质工程的标准只重质量控制忽视投资控制，造成片面追求高标准建设，高标准装修，使工程投资经常超过预定目标。引入限额设计就可以在一定程度上解决超概的问题。所谓限额设计就是按照批准的可行性报告投资估算金额，在保证使用功能的前提下，各专业按分配的投资限额进行设计，保证总投资额不被突破。限额设计并不是简单的考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。

在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变以往设计人员只管设计，设计结束后在算账的现象，由“画完再算”变为“边算边画”。在评审人员的参与下增强设计人员的造价意识，从而克服“三超”现象。在实行限额设计的同时，要引入奖惩机制，在与设计单位签订的设计合同中要约定奖惩措施，超过设计限额，建设单位扣除一定比例的设计费。在满足使用要求的前提下节约投资，建设单位以节约投资的一定比例奖励给设计单位，激励设计单位在设计过程中控制工程投资。

三、加强设计审查。减少设计变更

设计图纸本身不完善或是设计深度不够，将会在施工阶段导致设计变更增加，从而增加额外的工程投资。这就要求设计单位自身应认真做好设计图纸的审查工作，评审人员在拿到图纸后也要加强设计图纸的审查，可以邀请具有一定经验各专业专家对设计单位的图纸进行审查，减少图纸中的错漏现象，力争将设计缺陷在施工前予以消除，减少额外的工程投资。综合考察目前工程建设中设计变更大量出现的原因，除了设计单位自身的水平因素外，有相当数量的影响因素来自外界。对于评审人员而言，要注意以下影响因素：

（1）加强设计的前期准备工作，给设计单位充分的设计时间，避免设计单位由于设计周期过短或相关资料不齐，导致设计不能达到深度或图纸设计不够完善。

（2）选择具备一定资质的设计单位，约定合理的设计费用。选择具有相当资质、一定数量的设计单位能够在一定程度上设计出具有一定水平的设计成果；设计费用如果过低，不能激励设计人员工作积极性，图纸质量较难保证。

（3）对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

结束语

总之设计阶段的造价控制是整个工程造价评审的重点。真正实现设计阶段的造价合理控制还需要评审人员深入细致作很多工作。但只要我们充分认识设计阶段造价控制的关键性，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。

参考文献：

[1]庞晓；工程造价失控原因分析与控制措施[J]；现代经济信息；2011年01期

[2]王敬欣；建筑工程概预算定义[J]；知识经济；2010年13期