工程造价施工全过程控制要点及分析

郭东梅

摘要：建设项目全过程工程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。

关键词：全过程；工程造价；控制

建设项目全过程造价管理是实现建设项目造价理目标的根本手段，只有作好全过程的造价理才能实现建设项目造价理的最终目标。考虑到工程造价是包含在建设过程的多个阶段，要完整而有效地控制工程造价，必须对影响工程造价的各个阶段实施全过程的控制。

一、何谓建设工程造价全过程控制

工程建设项目全过程造价控制一般分为事前、事中、事后控制。全过程的控制由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制五部分组成。

二、建设项目决策阶段工程造价控制

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是决定工程造价的基础。所以，重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。具体操作应注意以下几点：一方面，必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。另一方面，参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验。

三、设计阶段的工程造价控制

设计费用量只占工程建安成本的1.5% ～2%，但对工程造价的影响可达 75%以上。可见把握好设计阶段的造价，就把握住了项目造价控制的关键。必须加强设计阶段的工程造价控制应重点把握以下环节：

（1）项目造价管理部门要对设计阶段的概算把好关；

（2）在满足设计任务书和相关标准的前提下，设计人员要采用合理的工艺技术、材料设备和结构形式进行设计，尽可能地降低成本；

（3）应推行设计招标，实施限额的设计，项目造价理部门在项目建设前期阶段实行造价监理，通过方案设计比较，得到较为方案设计来降低工程造价。

四、招标阶段的工程造价管理

4.1 充分引入市场竞争机制

对于以市场为主体的企业，应具有根据其自身的生产经营状况和市场供求关系自主决定其产品价格的权利，而原有工程预算由于定额项目和定额水平总是与市场相脱节，价格由政府确定，投标竞争往往蜕变为预算人员水平的较量，还容易诱导投标单位采取不正当手段去探听标底，严重阻碍了招投标市场的规范化运作。

4.2 加强对工程量清单的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意以下几点：

（1）编制依据完整。

（2）项目划分明确。

（3）清单说明言简意赅。

4.3 加强对清单报价的审核

在评标审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。同时，对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等，保证项目报价的合理性。

4.4 加大招标的透明度

要体现招标投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，以取低标为主。评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。

五、施工阶段的造价控制

施工阶段是工程造价管理的重要阶段。首先建设单位应该用经济的观点审查施工组织设计方案，从一定意义上讲，合理的施工组织设计对于降低造价起决定作用。实施阶段应注意以下问题：

5.1 优化施工组织设计方案

施工組织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效的控制工程造价的重要工具。

5.2 加强质量理

首先是加强工程用料的管理，对于不合格的材料、设备坚决不用；其次是对每道工序认真检查，不符合要求不进行下道工序，避免发生不应有的返工费用。保证工程按期完工，减少工期延期损失。建设监理制也是施工阶段控制工程造价的有效手段之一。严把工程结算关。

六、竣工阶段的工程造价管理

竣工验收和竣工结算是项目建设全过程的最后一道程序和投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。然而工程结算中也存在诸多问题。针对目前竣工结算普遍存在的主要问题，建设单位审核人员在审核时要认真细致、严格执行施工合同及有关结算依据，在审核结算中必须注意

结束语

总之，建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。工程造价控制是一个全过程的控制，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，加强施工中的理，减少变更，并完善竣工结算，加强各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。