施工企业工程造价的管理

张 君 丁湘铸 张嵩 杨欣炜

[摘 要]：施工企业进行工程造价管理是贯穿建设工程的全过程。工程造价是建筑产品的生产价格，是反映工程建设经济和社会效益的一个非常重要的指标，工程造价的管理工作对施工企业来说起着举足轻重的作用。但由于建筑产品的“因动不定性”、“生产长周性”、“价格时滞性”等原因，及工程造价的主要管理人员即施工图预结算编制人员的素质，设备、材料价格的上涨，国家政策性调整，施工中新技术、新工艺的采用，建设标准的提高等诸多因素，对工程造价的构成都起着十分重要的作用。

[关键词]：工程造价；工程预算

工程造价是建筑产品的生产价格，是反映工程建设经济和社会效益的一个非常重要的指标。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，工程造价的管理工作对施工企业来说起着举足轻重的作用。但由于建筑产品的“因动不定性”、“生产长周性”、“价格时滞性”等原因，及工程造价的主要管理人员即施工图预结算编制人员的素质，设备、材料价格的上涨，国家政策性调整，施工中新技术、新工艺的采用，建设标准的提高等诸多因素，对工程造价的构成都起着十分重要的作用。因此，加强对上述因素的管理，是工程造价（工程预结算编制）管理的首要任务。

1 提高施工企业工程造价管理人员的业务素质是搞好造价管理的关键

工程造价管理涉及多种学科、专业，对人员的素质要求很高，不仅要懂建筑技术知识，还要通晓经济管理知识及国家建筑经济的法律、法规；既要有丰富的经验，又要有扎实的工作作风和较高的管理能力。因此，通过各种渠道来提高工程造价管理人员的业务素质，使工程造价控制在一个合理水平，从而提高整个施工企业的信誉是施工企业造价管理的关键。

2 加强工程造價的基础工作管理

（1）加强施工企业招、投标工作的管理，编好施工组织设计，是造价管理工作的先决条件。

随着改革开放步伐加快，工程建设实行招标承包制已成为社会主义市场经济发展的客观需要，招投标竞争机制已成为促进施工企业生存发展的主要途径，施工企业要想适应这个竞争环境的需要，凭借自身的实力参与竞争，并在竞争中获胜，就必须以最好的管理方式参加工程的招标工作，周密细致地进行现场考察，编制出科学、合理、细致的施工组织设计，做出技术先进、工期最短、报价合理的投标文件，并在投标时以施工组织设计为依据，施工时以中标文件为指导，这样才能有效的降低工程成本，提高企业的经济效益。

（2）施工图纸是施工企业工程造价管理——预（结）算编制的主要依据，预算人员必须掌握施工图纸内容。首先对施工图纸进行整理、清点，并根据图纸说明准备有关图集、施工图册。其次要严格审核施工图纸，主要是施工图纸设计是否合理，标注的工程量是否准确。第三要收集有关技术交底、设计变更等资料，审查变更与图纸是否相对应，有无矛盾之处，以便准确掌握设计修改、施工变更等要点，加深认识设计意图和工程的实际情况，准确计算工程量。因为工程量是影响工程造价的主要因素之一。

（3）定额的正确使用是决定工程造价的基本的因素

根据工程量正确的套用定额，是工程造价管理的基本条件。设备、材料、材料消耗定额、劳动力定额、机械台班定额及其它费用定额等是决定工程造价的最基本的因素。因此，在实际工作中，预（结）算人员要谨防乱套、高套、和重复套用定额的现象发生，并根据国家颁发的有关建筑经济文件规定做好政策性调整工作、费率的计取工作等。费率是企业利润的重要指标，也是影响工程造价的因素之一。

（4）建筑材料、设备是建设工程的基础，是组成工程造价的主要成份

在构成工程造价的诸多因素中，材料费占据举足轻重的地位，材料价格是工程造价的主要部分。所以对建筑材料、设备预算价格的管理尤为重要。在土建工程中，钢材、木材、水泥这三大项主要材料占工程总造价的60%左右，因此，材料价差的准确与否是影响工程造价的主要因素。

而由于材料价格的放开，建筑材料因时间、地点、销售单位以及进货渠道的不同，材料价格也不一样，所以在实际工作中，建筑材料管理人员都到市场去调查材料价格行情，在材料供需平衡、质量达标的情况下，对指令性几个调差法、综合系数调差法的大部分材料，采取就近舍远，就贱舍贵的原则，而对个别使用的特殊设备材料、价差较大的设备材料，在与甲方同时到市场考察后，经充分协商后采取按实找差的方法。同时对进场的材料把好检验关，凡进入施工现场的设备、建筑材料、构配件都要符合设计和现行有关标准、规范的要求，并必须有出厂合格证明，凡是需要进场复验的必须进行复验，否则不许进入施工现场，更不得在工程上使用，以确保工程质量。

3 新技术、新工艺、新材料的使用所引起的工程预算的改变是影响工程造价的因素之一

建筑产品在生产过程中，由于科技的发展，新材料、新工艺、新技术、新方法的不断涌现与使用，都要在建筑产品价格中得以体现。施工企业要有自己的技术优势，就必须要针对工程特点及本行业和企业内部影响质量的技术难题，积极推广应用先进、适用、成熟的新技术、新工艺、新材料、新方法，这就必将影响工程造价预（结）算人员就要在此基础上及时了解这些新技术、新材料、新方法，使之对工程造价做出准确的结算。

4 加强对合同、设计变更和现场签证的管理，是做好工程造价管理的有效途径

施工单位的工程造价管理人员应严格审计施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，确定承包方式，审查合同的其他条款及落实情况，以及正确处理经济纠纷。深入施工从现场，掌握第一手资料，参加施工技术交底、重大设计变更论证会、基础验槽、竣工验收等工作。做好检查、核实隐蔽工程量的工作，并应在施工阶段完成，以免竣工结算时产生麻烦。对影响施工的因素，诸如停水、停电、工期延长等，分清责任，办好甲、乙方手续，避免结算时扯皮。对设计中的较大失误，再有充分理由的情况下，提出修改设计意见，这样既有利于施工，又可使建设单位在经济上免受损失。

5 结束

综上所述，工程造价涉及建设的全过程，作为经济杠杆能促进企业的生存和发展。要搞好这项工作，须转变观念，加强工程造价意识，树立全局观念，并充分发挥各专业技术人员的积极性，逐步使工程造价管理走向法制化，走向建设工程全过程。