浅谈工程项目成本管理

雪亚峰

【摘要】及时纠正项目在实施工中发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的受控。目前，工程项目成本控制的基本做法，都从降低成本、增加收入两方面入手。笔者，结合近几年来的工作实践，针对铁路工程项目成本管理，浅谈几点体会和建议。

【关键词】铁路工程，施工成本，控制要点

一、铁路工程项目经营特点

铁路项目具有投资大，管理跨度大，综合性强等特点，一般很难建立一一对应的收支关系，个别支出项目计取收入的难度较大，结算程序复杂，通常要经过设计院多次施工图检算，铁道部鉴定中心的概算清理和Ⅰ类变更的审查等多道结算程序。加之铁路工程多为国家投资，结算的清理和审计时间长，很多铁路项目都在投入使用后很长时间才能完成结算清理工作。无形给施工单位带来巨大的资金压力和成本风险。

二、当前项目成本管理的现状分析？

成本管理是一个全员全过程的管理，需要通过施工生产组织和实施过程来实现。成本管理的主体是施工组织和生产资源的配置，而不单纯是工程预算和财务管理，他是一项系统工作，涉及项目管理的全过程，必须具有清醒的认识。长期以来，由于受计划经济的束缚，对项目管理在认识上存在误区和偏差。

1、对成本管理认识上存在误区？

市场是导向，创造市场是我们更高的追求。工程项目管理是创造市场，占领市场的保证。不能简单地将项目成本管理的责任归于成本管理部门，而是要一条主线必须贯彻到底，否则，缺乏有效的管控机制。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和检验、发放工作。唯独没有了成本管理责任。形成管理责任两张皮。由此可见，财务及预算人员只能算作是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识的误区，就不可能搞好工程成本管理。

2、缺少成本管理的责、权、利相结合的有效措施？

坚持责、权、利相结合的原则，奖罚分明，是促进项目成本管理工作健康发展的动力，是做强企业的可靠保证。成本管理由于制度不健全，规章制度执行不力、责任落实不到位，而造成无法考核其优劣，以致于出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面；或者即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。这种只安排工作而不考核其工作效果，或是只奖不罚，奖罚不到位的做法，给成本管理工作带来工作上的不利，甚至给项目施工生产造成人为的损失。

3、忽视工程项目“质量成本”的管理和控制？

“质量成本”是保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。在实际工作中，在如何处理质量和成本之间的辩证统一关系上存在着差距，往往是重质量，轻成本，造成了工程质量虽然有了较大提高，增加了单位成本，顾此失彼；有些项目却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又给企业信誉造成不良影响。？

？三、铁路工程项目成本管理对策

首先要树立全员成本意识，分解任务，明确责任，把成本和利益挂钩，奖罚分明，责、权、利落实到位；其次是形成互动机制，人人关心成本，处处把关控制，开源节流，杜绝人为浪费现象，起到事半功倍的效果。

1、人工费控制

人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，人工费控制必须注意：尽量减少非生产人员的数量；改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；不断提高队伍技能；注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；加强技术教育和培训工作。

2、材料费的控制

严格物资管理，合理制定材料使用计划，减少采购成本和资金占用量。在采购、运输、收发、保管环节严格进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。实行收料记录制度，清点数量，纪录人员签字，材料部门建立材料明细账，防止现场仓库账目与实物不符，领料时，施工作业班组应清点并确认。严格按照领料手续，杜绝浪费和盗窃漏洞。材料用量要合理，既要减少现场材料过多而造成的管理麻烦，又可增强流动资金现金量，有利于使资产的流动性增强，资金使用更合理。？

3、机械费的控制

合理使用机械，最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。

4、资金使用的控制

铁路工程的资金具有前松后紧的特点。铁路工程在初步设计阶段就开始招标工作了，等实际进场施工时，施工图设计还没有完善，只能边设计、边施工，因此铁路工程最终结算超概算情况比较多，而铁路工程中超出合同额的部分只有在I类变更和概算清理时进行调整，当工程施工接近尾声时，项目的合同内验工可能没有了，但实际的产值还会很大（铁路工程超出合同额的验工只有在核定变更签证后方可验工），加之变更签证核定程序复杂、严重滞后的现状，后期项目将会面临垫付巨额工程款的问题。因此，铁路工程的资金管理就显得尤为重要。

首先，在资金管理应该做到事前有预算控制，不能盲目使用，特别是工程开工前期，预付款、工程款比较充足，在制定资金预算时，应该通盘考虑，不能寅吃卯粮，项目现金和备用金占用比例也不宜过高。

其次，要正确处理好资金与成本的关系，不能单纯为了资金管理而管理，要综合考虑各种因素。例如，在资金相对宽裕的情况下，在采购大宗材料时，可以考虑现付方式，来降低采购成本，而在工程后期资金相对紧张的时候，可以适度采用负债赊购的方式购买材料；再有就是针对分包方的付款，也可以根据分包方的实力和具体情况，确定合同的付款方式和付款额度，不能因为前期资金充足就加大付款额度等等，需要项目管理人员从多方面、多角度进行控制，以提高资金的使用效率。

最后，要增加资金使用的透明度，定期在项目内部公开资金使用情况，包括对分包方的付款、代扣款和代缴款等内容，计算出不同分包方的资金拨付比例、代付款比例等，及时掌握资金的支出情况，创造一个和谐、公开、透明的资金使用环境。

总之：在工程项目实施过程中，认真的研究施工图，分析查找设计缺陷，工程技術部门要认真的审核图纸，优化施工方案，为二次经营工作打基础。由于铁路工程项目的特殊性，施工图设计严重滞后，边施工边出图的情况非常普遍，针对这种情况要深刻解读招标文件，熟知报价内容。以应对施工过程中实际施工内容与报价相背离情况。收集掌握第一手资料，为今后的索赔做好前期准备工作。总之，变更索赔是一项复杂的工作，涉及到设计、监理和业主，要结合当地的工费、材料 费等行情，提前确定（或预计）各项费用支出和成本控制思路。做好工程前期变更索赔策划，在工程施工过程中，有计划的、积极主动的提出合理化设计变更，力求改变合同的一些条件，最终达到变更增加合同单价、节省施工工期的目的，为项目经营结果创造更好的效益。

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