关于水利工程质量管理探讨

李苏

【摘要】水利建設工程质量的好坏直接影着工程使用寿命的长短。施工单位作为水利工程施工的主体单位，必须搞好施工的质量管理，不仅要意识到管理是关乎到承建方的切身利益，还影响到国家财产安全和广大人民群众切身的利益。本文笔者根据实际工作经验，对当前水利工程施工质量管理存在的问题及其原因进行了简要的分析，针对所出现的问题提出了解决问题的措施，指出了水利工程质量管理过程中应注意的问题。

【关键词】质量管理；水利工程；措施

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。随着我国经济的高速发展，水利工程的建设步伐也明显加快。为确保水利工程建设又好又快地发展，就必须加强水利工程建设的质量管理。施工质量直接关系到能否达到工程建设的要求，也会威胁到国家的财产安全和人民群众的切身利益。基于此，我们需进一步加强水利工程建设的质量管理，加强对工程的监督管理，采取切实有效的措施，利用科学管理的方法，找出质量问题所在，并解决问题，从而提高工程的质量水平。

1、水利工程质量管理的重要性

工程质量始终是水利工程建设的关键，任何一个环节，任何一个部位出现问题，都会给整体工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的经济损失。因此，可以肯定的说，质量管理是确保水利工程质量的生命。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们的工作才能做好。

2、水利工程质量管理存在的问题

2.1 缺乏完善的项目管理责任制度

完善的项目管理责任制度对水利工程施工管理工作的影响极大。因为管理责任制度不够完善会影响到水利施工现场的管理人员不具备合格的综合管理素质，或缺乏必要的技术素养，或缺乏对工程的成本、进度、质量以及综合管理等的控制能力。另一方面，管理体制也影响到管理方法。在工程现场也缺乏科学而系统的组织、安排和监督，缺乏自主性和规范性的管理，水利项目施工现场混乱不堪。

2.2 质量意识薄弱

虽然国家反复强调“质量第一”、“质量是工程的生命线”，但迫于工程进度的压力，少数施工单位为了避免由于工期延误引起业主提出索赔，不得不向“重进度轻质量”倾向，即在工期与质量发生冲突时，往往会是工期优先。一些工程没能认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制。一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.3 管理模式存在脱节

水利工程施工管理中存在不小的安全隐患是因为管理模式存在不少的脱节。在具体的管理工作中，施工的安全生产体系与安全生产责任制度不够健全，安全经费的投入不到位，安全设施、设备、用品以及用具等没有配备到位，且施工安全资料存在造假、未按规范标准建档等现象。

2.4 水利工程前期勘测和设计不规范

部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等；

2.5 工程的成本控制出现问题

目前我们的水利工程在投标环节竞争非常激烈，投标报价的风险加剧；同时，项目评估的依据不够统一，评估的思路和方法都较随意，且项目的成本核算基础工作极薄弱，这些都是水利施工管理中存在的成本问题。

3、加强水利工程施工质量管理的具体措施

3.1 建立科学有效的质量保证体系

质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系，把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段的工作质量和工程质量联系起来，通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证，从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。

3.2 加强招投标管理

参加招投标的施工单位、设计单位和监督单位必须是符合国家相关规定的单位，在公平公正的竞标中，以合理的中标价为良好的施工质量管理创造条件。施工、设计单位同时要在规定的设计和施工周期内，创造各种有利的条件，提高水利工程的设计和施工质量。

3.3 强化工程质量意识

首先，各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。

3.4 提供施工单位工作人员的综合素质

工作人员的素质问题往往会影响到施工单位的可持续发展，可以说是施工单位的灵魂。因此，施工单位应该对参与施工的人员素质予以承诺，对这些人进行技术和素质摸底，加强考核和培训，从技术和思想上彻底提高人员的综合素质。

另外，提高施工人员的综合素质还要从质量保证体系上表明，通过体系制定相应的约束和规定措施，譬如质监的人员必须具备专业的知识和过硬的操作技巧，工程质量控制的重点了然于胸。质量管理保证体系的建设同时要制定科学的操作流程和检查制度，确保体系正常运行。

3.5 提高对实施项目建设监理工作的意识

由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。

4、水利工程质量管理要点

4.1 加强水利工程的测量工作，保证测量的准确性

水利工程建设中，工程设计所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等都必须经过测量来确定，而测量的准确性又直接影响到工程设计、工程投资和工程质量。因此，搞好测量工作是确保水利工程建设质量的基础；

4.2 加强水利工程设计工作

在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。

4.3 加强施工质量管理

施工是决定水利工程质量的关键环节之一，因此在施工过程中应加强施工质量管理，保证施工质量。

4.4 重视质量管理，落实责任制

相关的管理部门应本着以对国家和人民负责的态度真正把工程质量管理工作落到实处，明确相关人员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感；

结束语：

水利工程的施工质量影响因素多方面的，我们难以从工程的准备过程就将这些因素掌握，而是必须在施工的过程中将其重视，并做好施工的质量管理监督。这样一来，我们才能最大项目消除水利工程施工的质量隐患，真正做到对国家财产安全和人民切身利益的保护

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