浅析桃源水电站工程项目费用支付控制及应用

夏新源

【摘 要】EPC总承包模式下，工程项目费用支付是业主方对承包商履约控制的一个重要环节。本文以沅水桃源水电站为实例，浅析了建设工程项目费用支付控制理论里奖励惩罚结构支付和激励管理在实际工程中的应用。

【关键词】EPC 支付控制；桃源水电站；应用

1 引言

工程建设合同不同于一般意义的买卖合同，工程建设具有独特唯一性、时间延续性以及过程生成性。为了掌握承包商的履约情况，必须对其合同执行过程进行监督和控制，建设工程支付是业主方对承包商履约过程控制的一个重要环节。本文主要针对在“EPC”总承包合同模式下，就建设工程项目费用支付控制[1]在沅水桃源水电站工程管理中的实际应用进行探讨。

2 沅水桃源水电站工程项目费用支付概述

沅水桃源水电站为低水头径流式电站，是湖南省沅水干流最末一个水电开发梯级。电站坝址紧临桃源县城，水库正常蓄水位39.50m，利用河段落差约7.5m。电站设计总装机容量180MW，安装9台单机容量为20MW的灯泡贯流式水轮发电机组，电站多年平均发电量7.93亿kW·h，年利用小时4404h。工程采用“小业主、大监理、EPC总承包”建设管理模式，业主单位为中国水电顾问集团桃源开发有限公司，枢纽工程总承包方为中国水电顾问集团中南勘测设计院有限公司，监理单位为中国水电顾问集团华东勘测设计研究院有限公司，移民项目实施单位为桃源县移民开发局，移民项目监理单位为湖南湘怡移民工程监理咨询有限公司。

桃源水电站工程项目支付主要分为两大部分：枢纽工程支付和移民工程支付。为了规范公司工程支付管理工作，加强合同支付的监管力度，桃源公司先后出台了《桃源水电站移民资金管理办法》、《桃源水电站工程总承包结算管理办法》、《中国水电顾问集团桃源开发有限公司合同管理办法》等相关制度和办法，有力保障了合同的规范化管理，降低了生产经营风险。

在工程支付管理方面，具体控制措施有： 一、要求各承包商，在每年初编制本年工作计划和资金计划，报监理和业主批准执行，对于移民工程，年度工作计划和资金计划还上报湖南省移民局。二、敦促承包商要求分包单位对工作计划和资金计划层层分解落实到位，确保工作计划和资金计划衔接到位。三、严格工程支付多方会签制度，每月召开工程合同结算会议，由施工单位每月上报完成工程量，经工程监理认可后，由工程部审查，公司主管领导同意后，确定工程支付额度。

3 奖励惩罚结构的项目费用支付[2]在桃源水电站的应用

工程款支付涉及到业主和承包商两个不同主体，在工程款支付有两个截然相反的需求，业主方追求的建设项目费用支付时间的拖后，而承包商追求建设项目费用支付时间的提前。为了激励承包商尽快完成项目，设置截至日期奖励惩罚结构是一种常见手段，关于奖惩结构进度支付的数学模型如下：

承包商角度进度支付数学模型：

业主角度进度支付数学模型：

（K业主支付次数，j节点，Vj、Wj始、尾节点，dj计划工期，α现金折扣率， Cm完成m事件的费用，Z合同总价格，B项目预期收益，D项目截至工期。）

作为业主方总是希望项目能尽早完成，但是对承包商而言，如果其推迟项目工程费用发生的融资费用节余大于业主推迟支付的收益下降时，承包商不会积极的、主动尽早完成项目。当设置了进度奖惩结构时，承包商的最终收益为：

（γ、δ项目奖惩折算系数）

桃源水电站枢纽工程建筑安装合同总金额为88525万元，支付采用按进度节点付款支付方式[3]。为了提高承包商的积极主动性，用大约合同金额的3%，即2600万元作为进度奖惩金。业主方总共设置5各关键进度节点对承包商进度进行考核，如承包商按照合同进度节点完成，业主方及时兑现奖励，反之，则从合同价格中扣除。该条款的设置，改变了承包商的项目收益情况，使得业主对承包商的支付控制又多了一个有力的工具。

4 工程款支付激励管理[4]在桃源水电站的应用

2013年汛后，桃源水电站二期围堰迅速恢复挡水，左槽基坑按进度计划开始施工，至9月25日，恢复期间浇筑混凝土5000m3。9月25日，受“天兔”台风影响，沅水流域上游连续降雨，五强溪水库入库流量达到17000m3/s，库水位接近108m，水库下泄流量14000m3/s。桃源坝址实测最大流量为16000m3/s，超过围堰挡水标准。为避免更大的损失，二期基坑破堰充水分洪。2013年“9.25”洪水對左槽基坑施工进度影响较大，影响工期约40天，直接关系到2014年工程度汛安全及闸坝总体建设目标。

在这种情况下，业主方在工程支付中，充分运用“心理账户”理论，先行垫付洪水直接损失款400万元，待承包商向保险公司索赔后再予以扣回，此举对洪水后承包商的洪水损失具有“兜底”作用，从而一举稳定了施工队伍的情绪，将施工队伍的精力集中在如何迅速恢复生产、抢赶进度上。在此基础上，业主方又将赶工工程量细化、设置进度奖励节点，在工程款支付时，运用满足及时激励的原则，使激励的效果Z随时间的函数变化关系Z=f[1/（t0-t）]为最大值，即合同约定的奖励时间t0和实际给予奖励的时间t重合。在满足工程质量、进度、安全情况下，按阶段兑现节点奖励金以实现对承包商的及时激励。

5 结论

工程支付作为合同管理一个重要手段，面对工程施工复杂多变的情况，既要有一定的计划性、严肃性，同时也必须要有相应的灵活性，工程支付控制总的目标是弱化合同管理中的不利因素，减少合执行过程中双方的冲突和对立，营造良好的氛围，实现双赢。桃源水电站在开工核准迟后3个多月，同时遭遇5场超标洪水冲击的情况下，于2013年10月31日首台机组并网发电，二期截流、机组全部投产满足总体计划进度，首台机组发电满足36个月工期要求，成功实现原定工程目标，合理的工程支付是一个重要促进因素。

【参考文献】

[1] DAYANAND N， PADMAN R. ON modeling progress payment in project networks[J].Journal of Operation Research Society，1997，48：906-918

[2] 何正文，徐渝，朱少英，基于奖励惩罚结构的项目进度支付问题研究[J].系统工程理论与实践，2005（10）：39-45.

[3] 申宏瑛.浅析建设工程施工合同界面付款方式[J].内蒙古科技与经济，2007（16）：195-197.

[4] 寇成昊，肖程宸.业主对承包商付款的激励管理[J].水力发电，2013（09）：80-82.