基于项目管理的事业单位绩效考核体系探析

李亮

【摘要】目前，我国很多事业单位在绩效考核的实践中还存在着一系列需要引起重视的问题，本文正是结合笔者的实践工作经验，结合这些考核中容易出现的问题，提出了将项目管理的思想运用在事业单位绩效考核体系中的思路，取得了良好的运用效果。

【关键词】项目管理；事业单位；绩效考核；体系

一、引言

对于事业单位来说，绩效考核是人力资源管理的重要组成部分，也是核心所在，国家也在要求事业单位要建立事业单位绩效考评制度，将考评结果作为相关人员奖惩、收入分配以及预算的确定等的重要依据，从而使得绩效考核再次受到了人们的广泛关注。根据事业单位工作人员的相关规定，考核的内容主要围绕着"德、能、勤、绩、廉"等几个方面展开，考核的内容比较笼统，同时在考核指标上也并没有量化，考核过程中，主观因素所占的比例较大，再加上考核形式化严重，也使得其原本的意义丢失。基于此，如何才能构建一个科学的绩效考核体系，才是事业单位亟待解决的问题。

二、目前事业单位绩效管理考核现状

笔者对目前多家事业单位的绩效管理考核现状进行分析后发现，主要存在着如下几个方面的问题：

1、人力资源管理重视性不足

考核的绩效主要包括员工的工作能力、态度、团队协作以及责任感等，最通俗的表述便是员工的劳动成果，通過科学合理的绩效考核能够极大地提升员工工作的积极性，而且还能够为单位薪酬管理、人力资源规划的制定等提供有效的手段。不过，目前很多事业单位并没有引起对人力资源管理的重视性，尤其没有对绩效考核有着清晰的认识，从而使的考核往往流于形式。

2、有待量化的绩效考核指标

在上文中已经描述，在目前很多事业单位的绩效考核中，通常采用的都是围绕着"德、能、勤、绩、廉"等几个方面的内容展开，不过，从实施的效果来看并不理想，不能很好地起到激励的作用。对其原因进行分析后发现，主要是因为考核指标过于笼统和抽象，甚至还有一些指标是重复的，缺乏具体的考核要素。另一个方面的原因是考核的定性部分所占比例过大，比较容易受到主观者的因素影响，考核结果的客观、公正性难以保证。

3、绩效考核评价体系不完善

由于存在着如下几个问题造成了当前事业单位绩效考核体系中缺乏配套激励约束机制，一是缺乏成本监控环节，由于业务部门等没有完善的成本控制措施，未做好成本控制核算，甚至还出现"负债"的现象；二是没有科学的管理方法，存在着计划管理严重缺位，资产管理与预算管理脱节，对企业管理监督不力等现状。管理人员大多数时候都在凭着主观经验从事，监督不力也是导致出现问题的原因之一。三是考核结果并没有得到有效的落实，使得收入分配与考核也产生了脱节，考核也失去了奖优罚劣的原本意义。

三、项目管理思想在事业单位绩效考核体系中的运用

面对着当前事业单位绩效考核体系管理中存在的突出问题，通过对项目管理思想的运用，根据实际管理的需求将原本绩效管理中的重点管理要素进行分类管理，能够达到完善当前绩效考核体系的目的。

1、基于项目管理绩效考核的要素

基于项目管理思想的绩效管理要素主要包括人员、计划、合同、进度、成本以及考核评价的管理等等。对人员进行管理主要是对人员的职务、职称以及用工性质等信息进行详细统计，在建立人员资源库的基础上，将每个人的特长发挥出来，以提升工作效率；计划管理是将该事业单位财务管理中的预算管理项目化的过程，它是预算经费投资论证的过程，主要表现是进一步提高了预算编制、预算执行的科学性，使预算编制目的更加清晰，各层级责任分工更加明确，预算执行力度大大得到加强。还可以将原本的纸质合同信息化，并和合同管理和其他的要素有效结合。进度管理是对事业单位预算执行情况的实时监督和调控，对各个项目的工作程序进行标准化。而成本管理是对经营活动中所有支出进行管理，按照事业单位资金来源渠道的不同进行分类统计，分析成本构成，实现成本核算。

2、考核原则、周期与对象的制定

在构建科学的事业单位绩效考核体系之前，需要对考核的原则与周期进行明确。首先，在考核原则上，要将定性与定量进行结合，同时注重日常与年终考核的结合，以实现对事业单位内部全方位的考核。坚持奖优罚劣作为绩效考核的导向所在，将公正、公平以及公开的原则贯彻其中。同时还要将考核结果与员工的薪酬分配、岗位调动、职务晋升等方面进行有效挂钩。一般情况下，实行年度考核周期是最为常见的形式，当然，不同的事业单位也可以结合自己具体的实际情况来制定。而且在考核对象上，实行分类、分级对各部门和职工进行考核，最好能够成立专门的考核工作领导小组，由上层领导直接担任组长职务，从而增强绩效考核体系的落实力度。

3、考核指标与考核方式的确定

我们可以将各部门的考核指标细分为综合管理指标、经济管理指标以及综合评议指标等三个大类，综合管理指标主要包括党的建设及精神文明创建、领导班子建设及职工队伍建设、党风廉政建设、内部管理与制度建设、计划财务管理指标等，而经济管理指标主要包括生产效率、综合评价以及生产控制等相关的指标等等。综合评议指标则主要包括办事效率、服务意识、政策水平以及廉政情况等等。还可以将考核方式分为自评、综合评议以及综合赋分等三个阶段，首先，在每个考核周期期末，各个部门按照绩效考核体系按照考核指标逐项、逐条对照，进行自我赋分并撰写书面自评报告，以供考核组考核。其次，由考核工作组召开绩效考核综合评议会议，听取部门负责人对年度工作完成情况的回报，并进行集中测评。最后，综合赋分由考核组通过综合评定后给出。

4、考核兑现、反馈以及申诉

在绩效考核工作完成之后，事业单位还要结合绩效考核的实际情况，对考核进行兑现，比如，在绩效奖金的发放上，可以采用"季度预留、年终考核结算"的形式发放。如果被考核的对象对考核结果有异议的时候，还可以在考核结束后的规定时间内以书面形式向考核工作组提出申诉。而工作组在接到申诉之后，要对申诉的内容进行处理并报给上一级进行审核，最后将审核的复议结果以书面的形式向申诉人通知，从而有效确保绩效考核体系的公正、公平。

四、结束语

总之，将项目管理的思想在事业单位绩效考核体系中进行运用的实践案例并不多，作为一种新的管理思路和方法，必定能够在事业单位的体制改制、调动职工积极性以及提升事业单位管理水平之中发挥出巨大的作用，从而促进事业单位的健康、稳定发展。

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