城市轨道交通规划问题与方法

严振兴

【摘要】未来的轨道交通是城市交通发展的必不可少的重要环节。因此在我国城市轨道交通的建设中，我们应该注重轨道线网的规划与发展。本文首先说明了我国城市轨道交通的建设特点，然后分析了城市轨道交通规划中存在的问题，最后详细阐述了城市轨道交通规划的方法。

【关键词】城市轨道交通；规划；土地；客流

一、我国城市轨道交通的建设特点

我国地铁建设起步较晚，1971年第一条地铁在北京建成，后来开通环城线，缓解交通压力的同时，带动了经济的发展，1990年北京地铁客运量已经占了城市总交通量的10%。1984年天津地铁正式建成，投运了7.4公里。在80年代，上海规划了7条线路组成的地铁网络，90年代初期开通一号线，截至2014年，上海共有15条线路投入运营。

改革开放以来，轨道建设逐渐成为当前建设的重点。据统计，国内共有43个城市已将地铁投入运营。到2013年底，包括新开通地铁的郑州、无锡累计有23个城市拥有城市轨道交通，还有11个城市正在筹划中。

在经济发展的驱动下，我国轨道建设逐渐趋向多元化，随着政策的不断调整，要求注重交通项目的前期准备工作，保证技术的可行性，完善轨道交通发展的各项技术和经济政策，引导轨道建设向健康有序的方向发展。

二、城市轨道交通规划中存在的问题

（一）城市轨道交通与城市发展协调互动不够

城市轨道交通是一种同城市发展最为密切的交通方式，能够引导和支持城市发展，优化布局结构，其规划属于城市规划的专项规划。由于城市轨道交通具

有运输量大、不可逆和修建期长等特征，其规划理念和方法与传统道路系统规划有本质的区别，但是，现有的大部分规划成果往往偏重于其交通属性，而对其与城市其他要素的关系考虑不够，还没有准确把握其与城市整体发展的互动作用原理，造成城市轨道交通与城市空间结构、城市发展方向等方面的不协调，城市轨道交通发展目标同城市总体发展目标出现偏离的现象时有发生，使城市付出了沉重的代价。

（二）对城轨交通规划的理论方法体系认识不够

城市轨道交通规划的内容广泛，不仅仅局限于线网规划，完整的规划体系应包含从交通策略的制定和评价，到网络规划、枢纽布局、制式选择，再到实施层面的土地规划控制等整个过程。除要考虑自身系统的线路、枢纽、车辆间的协调外，还需考虑同城市其他系统间的和谐发展。

（三）客流预测结果与实际运营客流量误差偏大

客流预测的可信度是困扰城市轨道交通规划、建设的一大难题，人们对于城市轨道交通规划的偏见也大都源于客流预测结果与实际客流偏差较大的现实。我国早期的城市轨道交通客流预测采用客流转移法，现在普遍采用“四阶段法”，但每个城市对于“四阶段法”的理解不同，按照该方法建立的出行生成、出行分布、方式划分模型都有一定的不同。

三、城市轨道交通规划的方法

（一）制定轨道交通线网规划的原则 1、按照线路的服务功能等级不同分为市域线、市区线、局域线

按照运量的大小分为重型大运量的地铁、轻轨、有轨电车系统；按照封闭形式分为混合交通、半封闭、全封闭线路；为满足不同等级的交通服务，车站分为大型枢纽站、一般换乘车站和一般车站；根据客流的要求选择不同的车辆类型，目前我国规范规定：有a、b、c三种车型。 2、依据城市的出行特征来确定线网的结构形式

经过科学的客流预测，分区域测算出城市中的主要交通走廊，是从市区-市郊的放射形出行、还是穿越市中心的穿越形出行；是优先考虑线路走向，还是先锚固住车站的站位；多种设计思路组合运用可构造出不同的线网结构形式。但无论以哪种思路为出发点来设计的结构形式都需要用客流预测来验证其适用性，并根据结果进行调整后，再进行测试，直到其合理为止。 3、对线网中线路和车站进行设计和施工的可行性研究，分析并选取最优方案。 4、对于大型公交枢纽，我们应当根据枢纽站周边的环境条件及其所发挥的作用，以及对此区域的土地规划、预留发展和客流预测进行深入的研究，合理确定枢纽站的规模。并且优化其易达性，方便乘客进入车站或与其他交通模式的换乘（地面公交、出租车、自行车、步行），從而使其更有效地吸引客流。

（二）强化与城市一体化规划

城市轨道交通规划作为城市总体规划的专项规划，在支撑城市用地布局和引导城市拓展方面与道路交通存在很大差异。城市轨道交通与城市发展有一种

内在强烈的互动关系，在有城市轨道交通的作用下，会形成一种明显区别于无城市轨道交通的城市布局和形态，最终形成“轨道交通城市”和以城市轨道交通站点为核心的“轨道-公交社区”。

（三）建立以城轨交通为骨干的综合交通体系

随着我国大城市轨道交通骨干地位的确立，基于传统道路规划思想的综合交通规划理论和技术方法应不断革新，建立以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体、其他交通方式共同协调的综合交通体系；重视重大交通枢纽和换乘枢纽的规划选址，以枢纽为媒介，串联各种交通系统，实现综合交通的一体化衔接；城市轨道交通作为“站到站”的出行模式，在高效的同时也缺乏灵活性，应深化出行链方式模型，保证同其他方式的换乘空间和效率，实现整个出行链的效率最优。

香港地铁被称为国内最具人性化的地铁，最大的特点就是换乘方便，乘客换乘地铁只需到对面站台乘车即可。香港地铁建设速度虽然不快，但是每条线路在施工之前都经过严密的评估，空间很大，很多地铁直接通往商场，给乘客带来很多便利。为了将地铁的便捷性发挥到极致，很多街区和地铁是连在一起的，将综合规划和设计能力结合起来，此设计理念令人感叹。

针对当前地铁发展的整体趋势，要求在建设中注重借鉴国外地铁建设和港铁建设的发展趋势，建设具有自己特色的地铁发展路线，在建设地铁的同时，对物业的开发、管理、以及租金等各种因素等进行详细的分析，力求提升地铁建设的整体水平。

（四）深化城市轨道交通与土地的互动

应挖掘城市轨道交通与城市用地的深层规律，包括城市轨道交通网络形态对城市用地的影响、线路及车站周边的用地开发模式及规模、城市土地利用模式对城市轨道交通的需求。在进行城市轨道交通规划时，不仅要考虑其交通功能的实现，也应注重其作为城市重要的功能建筑和节点的考虑，强化城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。

港铁模式，世界上最赚钱的地铁公司，港铁由于很大一块收益来源于上盖物业和周边土地经营与开发，物业开发、建设成本。港铁在近30年来取得巨大的进步，在建设过程中积累了丰富的经验，成为可盈利的城市交通轨道。香港地铁建设之所以取得如此大的成就，关键在于地铁和房地产结合的经营管理模式。

（五）寻求适合城市特征的客流预测方法

客流预测的本质是把握城市的出行特征，每个城市的出行特征各不相同，这个特征决定了一个城市的出行模式，在一定的历史、经济和社会环境下，城市的出行特征也会表现出一定的规律性。因此，寻求适合我国城市特征的城市轨道交通客流预测方法，就是要寻求我国不同城市内在的出行特征；把握城市轨道交通客流成长的规律及影响因素；强化对出行链方式及个体出行特征的预测分析；加强基础数据的收集，建立不同城市的交通数据库；针对不同城市类型，建立预测模型并开发预测软件系统。

结语

综上，轨道交通建设中，首先要做好线网规划工作，这是进行其他工作的基础和先决条件，对于轨道交通的全局建设具有举足轻重的作用。在进行详细设计的过程中要充分考虑可持续发展的思想，充分的利用现有技术手段做好轨道交通的设计和发展。

参考文献

[1]陆化普，朱军，王建伟.城市轨道交通规划的研究与实践[M].北京：中国水利水电出版社，2011（10）

[2]王炜，陈学武，陆建.城市交通系统可持续发展理论体系研究[M].北京：科学出版社，2012（2）