农村公路施工与养护探析

李敏

摘要：党中央、国务院投入了大量的人力物力及财政资金来开展农村地区公路施工建设，而农村公路施工与养护对于农村地区公路施工建设往往起到了决定性的作用。本文即詳细阐述了农村公路施工与养护的技术要点。

关键词：农村公路；施工；养护；路基；资金

一、农村公路施工的要点

（一）施工准备

在农村公路施工与养护中，施工准备工作贯穿于全过程，其主要内容是物质准备、技术准备、组织落实。基于不同时期的工作性质和工作内容，施工准备工作可分成三个阶段，分别是竣工验收前准备工作阶段、施工期间准备工作阶段、

工程开工前准备工作阶段。保证农村公路施工顺利进行的前提就是要对各阶段的准备工作予以落实、掌握。

（二）施工放样

施工放样工作内容主要有小桥涵施工放样、路基施工放样和恢复定线等。恢复定线主要是加密、复测中心线控制桩，及时对横断面进行补测与检验，增设路线高程水准点。路基放样，公路路基分为多种类型，分别为零填零挖、半填半挖、

路堑、路堤，主要内容包括：

第一，横断面的各主要点可以基于设计图纸来定出，如定出半填半挖断面的坡顶和坡脚、路堑的坡顶、公路的坡脚和边缘，第二，地面填挖高度进行标定；第三，边坡放样，边坡位置基于设计的边坡坡度、高度确定；第四，移桩移点，可以在施工范围以外移设桩志（施工过程中难以保存的）。

（三）路基施工

1、路基施工的主要内容

工程验收、质量检查、土石方施工组织、路基整修，路基综合加围、防护、排水，路基填挖施工等。值得注意的是，路基横坡应大于2%，这样能够便于顺利排出路基路面积水，雨水排出路面主要有分散排水和集中排水两种方式。集中排水就是将现浇沥青混凝土的拦水带或者水泥混凝土预制块设置在硬路肩外侧，以便形成集水槽流水（呈三角形）。分散排水，除了硬化路肩和加固路基边坡外，在经过地下水较高的绿洲地带，也要防止边坡上部的植草向上生长挡住横向排水出路造成路表积水。

2、路基施工要满足一些要求

第一，为了确保工程质量，应该要对技术规范严格执行；第二，满足设计强度；第三，保护生态环境，合理用地；第四，要基于农村公路质量标准和工艺要求，积极采用新检验方法、新机具、新技术、新材料；第五，整体稳定性必须要足够；第六，水稳定性必须要足够；第七，要加强对路基排水构造物的施工质量和路基整体压实质量管理，对工业废料和当地材料合理利用，填筑材料应该要选择透水性好的。

（四）路面施工

路面施工主要包括沥青碎石路面施工、沥青混凝土路面施工、沥青贯入式路面施工、水泥混凝土路面施工、沥青表面处治等。水泥混凝土路面是农村公路最常见的路面形式，水泥混凝土路面具有便于就地取材、有利于夜间行车、日常养护费用少、强度高、使用寿命长、耐久性好、稳定性好等诸多优点，而且水泥混凝土路面施工只需要小型机具施工即可，施工工艺较为简单，便于操作、便于掌握。要基于交通量大小和道路等级来对水泥混凝土路面厚度进行技术设计，各级公路路面面层厚度应为：四级公路 18 至 20 厘米，三级公路20 至 22 厘米，二级公路 22 至 24 厘米。

二、农村公路养护中存在的问题

（一）农村公路总体发展水平较低

从公路等级和路面结构形式来看，农村公路网的发展水平较低，路况较差。已建公路技术等级低，这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，各种结构物缺乏，从而导致公路病害多，抗灾能力差。

（二）农村公路养护资金短缺

修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分，修建农村公路资金缺口大，那么用于公路养护的资金就更少了。因此可能出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于酬劳、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。

（三）农村公路施工质量控制不严

农村公路施工质量问题主要由技术力量薄弱、筑路机械缺乏、施工操作不规范、原材料控制等因素引起。

（四）维护机械配套率不足，养护技术人员缺乏

由于资金等原因，当地交通部门没有足够能力购买养护机械，养护机械落后、陈旧，致使养护质量差，养护水平和机械化水平低。此外，维护管理人员总体素质普遍偏低，缺少专业化的维护队伍，队伍配置不合理，技能型人才少，甚至没有本行业的专业人才。养护工人报酬太低又难以到位，养护队伍不稳定，致使农村公路普遍存在路面破损、路基沉陷等病害，从而影响了农村公路的服务水平。

三、农村公路养护管理的措施

（一）完善机制，建立公路养护管理的长效机制

要对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制，并建立长效机制。交通主管部门应结合实际制定一套行之有效的农村公路养护管理办法，同时建立一套公路养护、工程管理、质量评价、检查验收制度与奖励机制，加强实施工程招投标、工程监理制度。应继续对现行的养护制度进行深化改革，明确养护管理主体，主体与养护作业分离，实行管养分开，事企分开，逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、养护企业自检”四级质量管理保证体系，并以“建养并重、协调发展”为原则。

（二）实现管养规范化

为使农村地区公路养护管理工作实现规范化、信息化，应进一步明确各相关责任人的管理职责，要按片区划分管理，同时，对于那些新建的农村公路要完善标线、标志，将公路宣传教育牌设置在农村公路沿线的醒目位置，在急转弯、陡坡、山岭等路段要对相应的安全配套设施予以完善。另外，还可以档案化管理农村公路，包括每一条农村公路的养护管理人员信息、隶属关系、起止点、边坡结构、道路结构、管线埋设、两侧绿化都记录下来，并且要将养护检查考核记录存档。

（三）采取多形式、多手段筹集养护资金

养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素，足够的养护资金是做好农村公路养护工作的前提。农村公路养护资金的筹措应采取多形式、多手段，并建立农村公路养护基金，固定来源，统一管理，合理开支。

第一，应加大公路养路费总收入用于农村公路养护的比例。

第二，合理分配政府财政资金，适当加大财政资金用于农村公路养护的比例。

第三，可采取群众集资的形式或采用向社会募捐的方式用于道路养护。

第四，实行“民办公助”、“民工建勤”的政策。

（四）农村公路养护设备管理

养护机械设备对保证养护质量、提高工作效率、减轻劳动强度、做好应急保障具有重要的作用，是实现农村公路养护机械化的物资基础和决定性条件。 机械设备管理就是通过一系列技术、经济、组织措施，做到对设备准确选型、购置、

安装、使用、保养、修理、改造、更新直至报废的全过程的综合管理，使得养护设备寿命周期内费用最经济，综合效能最高。养护设备的管理首先应对设备建立登记簿和卡片， 逐一登记机械设备的明细资料，建立机械设备台账；其次，要建立机械设备管理的规章制度，保证机械设备的完好率和使用率。

结语

综上，要坚持建养并重，加大养护投资，全面贯彻科学发展观，从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展，为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

参考文献

[1]成冰，谈进辉，王玉刚，张东东.？？农村公路大中修养护问题及对策研究[J]. 公路与汽运. 2015（04）

[2]刘泽辉.？？农村公路养护管理对策的研究[J]. 华东公路. 2015（03）