城镇燃气施工安全管理对策分析

颜辉

摘 要 ：本文主要从我国当前燃气施工安全管理现状入手，对其存在的具体问题进行了分析，结合本人实际工作经验，提出了一些改进安全施工管理的建议和对策，希望有所帮助。

关键词：燃气工程；安全施工；施工管理

引 言： 在工程施工方面，各燃气施工企业遵循'安全第一、预防为主、综合治理'的安全生产方针，认真落实安全生产责任制，不断地提升自身工程施工的安全水平，使得我国工程建设企业积累了丰富的生产及管理经验；同时，政府有关部门也在安全管理方面出台相应的规章制度进行约束，更使得我国的施工安全管理工作得到了有序健康的发展。但是，我国安全生产的事故率依旧很高，给人们的生命财产安全带来威胁，因此，我们研究施工安全管理，就显得很有必要。

1 对工程项目施工的特点分析

1.1燃气工程施工作业空间狭窄，设计需据实优化

一般来说，燃气工程施工的不安全因素中，多工种立体交叉作业、地下密闭空间作业以及试压置换作业等均容易产生安全隐患；特别是燃气场站工程施工，在有限的场地空间内，集中了大量的机械、设备、人员、材料等，极容易导致物体间的相互碰击，进而出现安全事故；燃气管道也由于工艺流程、运营维护等要求会出现走向、施工方式的变化，需要我们进一步优化设计，及时调整布局，更好的服务于日后运营安全。

1.2 燃气工程流水作业的特点

燃气工程流水作业，使得同工种的施工人员需要经常变换工作的地点和工作的环境，并且，由于工程施工场地的工作内容是实时变化的、动态的，就会导致工程施工人员所要面对的工作环境或是作業的平台具有很大的差异性，使得安全施工存在很大的隐患。

1.3项目部和施工企业分离，管理不到位

一般来说，一个大型的施工企业往往承担很多个施工项目的施工，就会使得工程施工项目部和企业之间产生分离，这种分离状态就导致项目部需承担大部分的工程安全生产管理工作；但是，由于项目的竞争日趋激烈和其临时性的特点，按规范设置安全管理部门或人员就会使得其经济压力增大，反之，项目部的安全投入不足会直接导致安全生产对策不到位。

1.4施工场地复杂，人的不安全因素增多

由于燃气施工行业本身的特点：施工工艺复杂、要求高、难度大，在施工现场，噪音、尘土、有害气体、高空坠物、深基坑、探伤辐射、电焊等，都导致施工人员需要面临很大的安全威胁，工人一般是露天作业，就使得工人面临各种不利的天气条件，从而增加很大的身体负荷。

1.5项目施工非标准化导致施工不安全因素增多

目前，各类燃气工程施工建设单位的实力水平参差不齐，其人员的专业素质、施工的技术水平、资金实力、机械装备等，都存在差异；而且，由于目前燃气工程用材料、机械等日趋多样化，使得其施工工艺要求逐步增加，所要求的施工技术水平更高。从而就会导致产生不安全生产因素。另外，由于安全生产的管理层次增多，管理的体系不规范，会导致在实际的施工生产过程中，各种安全生产事故频发。

2 对我国目前燃气施工安全生产存在问题的分析

2.1 施工市场环境不规范，安全生产水平不高

燃气工程的安全生产和其市场环境有很大的关系，据调查显示，一些不规范的市场行为和机制是导致安全事故频发的主要因素之一，例如，一些燃气施工企业出现拖欠发放工资、非法承包工程、违法分包、肢解工程项目等行为，加之我国目前燃气工程行业的管理还不到位，这些行为很难得到有效和及时的遏制及处理；此外，市场监管缺乏必要的行之有效的手段，不良的市场环境必然影响安全生产的管理，主要表现为：一些安全生产管理制度不健全，在管理对策上难以进行落实，在安全生产责任制的分配和落实上，互相推诿抵赖，承包商和分包商之间矛盾冲突剧烈，这就给工程安全施工管理留下了很大的隐患，容易出现一些难以预料的后果。

2.2 安全生产管理没有得到重视

目前，我国燃气工程项目的安全生产管理人员数量不足，安全生产管理人员的整体素质不高；还有，企业内部对安全生产管理没有足够的重视，使得安全生产成为一纸空文。一些单位还把减少安全生产管理的支出，作为企业进一步获得利润的来源；企业的安全检查制度形同虚设，没有起到实际的监督和管理效果，没有充分认识到施工安全生产管理的重要性，在很大程度上是为了应付上级的安全监察。

2.3 工作人员流动性大，自我安全生产意识薄弱

目前，在我国的燃气工程施工项目中的工人，大多是农村的富余劳动力，由于我国安全体制及法律法规的不健全，使得企业没有更多的能力对施工人员进行相关施工技能的培训和安全施工生产的教育，从而出现盲目上岗，使得施工人员对不安全因素一无所知，而且，对安全生产重要性也认识不足，缺乏安全规范生产作业的意识，就容易导致安全事故的发生。

2.4专职安全管理人员不足、素质不高

由于没有完善的管理机制，安全在企业得不到足够的重视，使安全管理人员没有成就感，或者觉得没有从事其它专业，如市场、运营等有前途，使得很多专业技术人员不愿意从事专职安全管理工作，造成安全管理人员不足；另外，还出现一些意识错误，认为安全工作技术含量不高，往往会把一些年纪大的，安置不了的人员放在安全部门充数，造成安全人员整体素质不高，对安全工作的开展也造成了困扰。

3 提升安全施工管理的对策分析

随着燃气工程行业和市场的逐步完善，要建立安全生产的有效管理模式，并针对燃气工程施工安全问题，进行重点的整治，并且，要做好施工安全生产管理的监督，从源头来解决安全事故频发的现象。

3.1坚持安全生产的原则

要做好燃气施工的安全生产管理，就一定要遵循'安全第一、预防为主、综合治理'的安全生产方针，并且，要树立"以人为本"的施工理念和思想，不断提升施工人员的安全生产素质；在安全生产中，一定要明确各方的责任和义务，要按照具体的生产程序科学的进行施工及管理；此外，要明确安全生产管理人员的责任，把各个工序明确到个人进行监督及管理，还要明确企业安全生产要求，对员工进行定期的安全生产培训，提升企业奖惩考核办法，从而可以提升企业的安全生产自觉性，从源头上消除安全事故的发生。

3.2 整顿燃气工程市场，规范有关行为

在燃气工程的招标阶段，我们就要进行严格的把关，采取各种对策，保证项目招标的公正、公平、公开，客观正确制定成本价格，避免低价中标、打击恶性竞争，对一些诸如拖欠工程款、肢解工程、违法分包的行为，进行严厉的惩处，并严格审查施工进度，避免盲目追求施工进度的现象发生。

3.3 加强企业自身监管力度

企业监管是消除安全隐患，防止事故发生的重要环节。企业监督管理单位要按照有关的法律法规，进行相关的安全生产管理，对施工现场的安全监督，要制定科学有效地对策和实施办法，制定现场防护、安全技术对策、相互举报、及时发现及时处理的安全监管体系，形成全天候、实时性监督，确保安全生产落实。

结论与建议：

总之，我们要不断提升安全生产监督的管理水平，才能更好的促进项目工程建设，更好的为社会经济的发展做出贡献。

参考文献：

董光凯，《对项目工程安全生产管理的分析》，河北出版社 2009；

林泽森、齐勇，《浅析我国燃气工程施工安全管理》，武汉出版社 2010；

王涛、周刚，《项目工程施工安全管理的发展及趋势分析》，郑州中原杂志出版社 2012； 10（3）.