黄河下游冰凌河段治理措施探讨

朱亚姬 焦营营

【摘 要】凌灾是黄河下游严重的自然灾害之一，本文介绍了黄河下游凌汛灾害产生的原因，概述了黄河防凌形势，并提出了防凌措施。认为应对凌灾的重要非工程措施是坚持以防为主，积极做好各项准备工作。

【关键词】黄河凌汛；防御措施

1黄河防凌概况

1.1 凌汛灾害

凌汛是黄河四汛（桃汛、伏汛、秋汛、凌汛）之一，是黄河下游严重的自然灾害，历史上曾以决口频繁，难以防治而闻名；1968年冰量最多达1.42亿立方米；1969年黄河下游封冻最上界到郑州花园口长703公里。在发生严重凌情的年份，造成局部河段水位壅高，滩区漫滩，堤防出现坍塌、管涌、渗水等严重险情，造成较大损失。

1.2凌汛成因

黄河下游凌汛是由河道的特定地理位置决定的，属于不稳定封冻河道，冰凌成灾取决于气温热力条件、水流动力条件、河道边界条件及风力风向等多种因素。

从河道气温热力条件看，冬季气温上暖下寒，温差较大，上段河道封冻晚、开河早、冰层薄、封冻时间短；下段河道封冻早、开河晚、冰层厚、封冻时间长。在上段冰层解冻开河、冰水齐下时，下段冰层仍较坚固，容易导致冰凌阻塞，严重时形成冰坝，造成河道水位迅速上涨，形成严重凌洪。

从水流动力条件看，黄河下游封冻期流量较小，封冻冰盖较低，冰下过流能力小，开河期冰下蓄水量自上而下沿程释放，流量逐渐增大，容易形成水鼓冰开的"武开河"。

2黄河防凌形势

人民治黄以来，党中央、国务院和沿黄各级党委、政府十分重视黄河防凌工作，国家投入了大量人力、物力，初步建成了"上拦下排，两岸分滞"的防洪工程体系，加强了防洪非工程措施建设，彻底改变了黄河下游历史上凌汛期"五年两决口"的严峻局面。

但是，黄河凌汛影响因素多，突发性强，难预测，难抢护，抢险难度大的基本特征没有变，特别是随着经济社会的迅速发展，凌汛出险造成的经济损失和社会影响将越来越大。加上防洪工程和非工程措施方面都还存在一些薄弱环节，济南市黄河凌汛威胁依然严重。

2.1热力条件

黄河下游从八十年代初以来已连续发生二十多年的暖冬天气，近几年异常天气、极端气候频繁出现，冬季气温可能由暖转冷。

2.2水流条件

虽然小浪底水库能有效控制下泄流量，但近年来，黄河下游冬季引黄流量明显加大，且受天气影响引黄流量变幅较大，易引起河道流量聚变。凌汛期既要确保防凌安全，又要保证沿黄工农业用水，黄河下游防凌调度难度明显增大。特别是黄河下游河段引黄闸口较多，且引水量较大，如遇强冷空气侵袭，引黄渠道极易发生卡冰，甚至发生渠道决口，一旦停止引水，将导致河段河道流量陡增，有可能引发"武开河"，甚至出现局部漫滩，发生局部凌灾。当出现突发凌情时，即使小浪底水库立即关闸断流，仅数百公里河槽内数亿立方米的蓄水，也可能导致凌情进一步加剧。

2.3河道边界条件

河道狭窄弯曲，易卡冰壅水边界条件并未改变，并且河道内浮桥的增加，增大了防凌的难度。虽然经过多次调水调沙，下游河道得到有效冲刷，但槽高、滩低、堤根洼、堤外更低的"二级悬河"不利局面没有得到根本改变。凌汛期河道水位表现较高，变化快，易卡冰壅水，漫滩机遇仍然很大，小凌水也可酿成大灾害。一旦凌水漫滩，不仅滩区群众损失巨大，也将危及堤防安全。

3黄河凌汛防御措施

3.1 明确防凌责任

黄河防凌工作实行行政首长负责制，由行政首长负总责。市防指在黄河防总、省防指和市委、市政府的领导下，全面负责全市的黄河防凌工作。市防指黄河防办负责全市黄河防凌的日常工作。当发生重大险情、分滞凌洪或实施冰凌爆破时，市防指视情派工作组赴现场指导。

3.2 加强黄河防凌队伍建设

黄河防凌队伍由黄河专业队伍、群众队伍、解放军和武警支援黄河防凌部队三部分组成。

（1）黄河专业队伍。黄河职工是防凌的技术骨干力量，担负着水情与工情测报、通信联络、冰凌观测、冰凌爆破、工程防守与抢险和群众队伍防凌抢险技术指导等任务。每个县（市）区黄河河务部门各组建1支黄河專业抢险队兼爆破队，做好随时抢险的准备。

（2）群众防凌队伍。群众防凌队伍是黄河防凌的主力军，每年组织防凌队伍4万余人，由一线群众防汛队伍组成，主要负责堤线防守、防洪工程查险、抢险、料物运输及滩区群众迁移安置。根据承担任务的不同，分为基干班、抢险队、护闸队等。

3.3加强凌情观测和预报

凌情观测是防凌的依据。在冬季防凌季节要加强领导组织，各水文、水位站和各冰凌观测组进行测报，发现冰凌堆积或有封河迹象，及时逐级上报。封冻发展期要重点掌握封冻地点、段数、长度、冰厚及冰水漫滩的地点、时间、范围、堤根水深、受灾人口等情况，并按时上报。各级黄河防办要及时掌握天气、水情、凌情发展变化，做好凌情观测分析工作，并按上级要求适时进行冰凌普查。当出现"武开河"时，组织机动观测组跟踪开河水头，详细掌握开河情况，及时汇报，据情提出处置措施，防止卡冰壅水。

3.4认真做好清障及浮桥防凌工作

清除行洪障碍，按水利部《黄河下游浮桥建设管理办法》和黄河防总《黄河中下游浮桥度汛管理办法》的规定，黄河河务局部门成立由水政、各浮桥管理单位负责人参加的浮桥防凌领导小组，及时拆除浮桥，确保行凌畅通。

4做好各项保障工作

4.1组织保障

沿黄各级防指加强领导，明确落实市防指各成员单位的防汛职责。沿黄各级防指凌汛期要根据有关规定，安排好人员值班，按防凌要求检查落实各项准备工作。各级黄河防办要当好行政首长的参谋和助手，掌握凌情动态，并及时向行政首长报告，提出切实可行的指挥调度方案，供领导决策。

4.2物资保障

防凌物资按照国家、集体和群众三结合的原则，备足备齐。国家常备防凌料物和专用工器具，由黄河河务部门储备和调运。常备料物不足的，由各级防指负责筹集和运送。机关、团体和群众备料按照"备而不集，用后付款"的原则，在凌汛前落实地点、数量和运输措施，由各级防指紧急调用。在紧急情况下，可就地征用单位或群众一切可适用于抢险的物资用于抢险。

4.3交通保障

防凌交通运输车辆，正常情况下由各单位自行解决，在防凌紧急期，为了满足防凌抢险需要，各级防指在其管辖范围内有权调用车、船等交通工具，用于运输防凌抢险人员、物资以及群众的迁安救护等。交通、公安部门要保证道路畅通，维持运输秩序，保证防凌抢险和物资运输的车辆优先通行。

4.4通信保障

凌汛期信息部门要坚持一般服从紧急，局部服从全局，下级服从上级，一切服从防凌的原则。黄河通信实行黄河专网和公网相结合的方式，确保防凌指挥调度、汛情传递以及上防部队与防汛指挥部门的通信畅通。参加防凌抢险单位内部的通信自行解决，在汛情紧急情况下，各级防指可责成信息部门临时组织通信网络，必要时调用其它行业的信息系统为防凌抢险服务。

总之，凌汛期凌洪变化迅速复杂，险情突然，预测难度大，预想不到的情况随时都会发生。因此，在实际防凌工作中，广大沿黄干部群众一定要团结协作，共同努力，确保黄河防凌安全，确保滩区群众生命安全。

参考文献：

[1]黄河水利委员会编《防汛抢险技术》.黄河水利出版社，2000

[2]黄河水利委员会山东黄河河务局.《山东黄河大事记》.黄河水利出版社，2006

作者简介：

朱亚姬，女，硕士，主要从事水利水电工程规划设计工作。