浅析工程招标、投标中遇到的问题以及应对策略

【摘要】本文主要针对在建筑工程项目招标中遇到问题进行浅要分析，并分析了应对缺失与漏洞问题的策略方案，从而进一步促进招标、投标的有序进行，招投标工作更加规范化、法制化。

【关键词】建筑工程、招标、投标、问题漏洞、法制缺失、应对策略、法制规范

前言

纵观国内外的招投标的发展情况，大致分为：初始萌芽阶段、实验探索阶段、全面推广阶段以及发展成熟阶段。发展至今，招投标相关平台、制度、法制逐步完善，一定程度讲，实现了规范与法制的透明与健全。在相对过去比较完善的机制下，难免会受到经济利益的驱动、道德缺失等个别不良社会f因素的影响，导致招投标制度出现问题，因此要将加强政府的监管、健全法律体系、提高招投标双方的道德水准作为重要工作进行，促进招投标工作良性发展，为招投标工作创建更加完善的环境。

一、建筑工程中，招投标工作中遇到的阻碍以及问题

1、不良的利益驱动，导致各企业单位在招投标过程中采取不正当手段进行竞争。

在投标工作中，会出现一些权威招标人士采取一些“明修栈道暗度陈仓”之举，为投标的竞争操作工作蒙上了“潜规则”的阴影。企业之间利用所谓的关系、人情进行暗箱操作，通过减少发布范围与力度、缩短投标时间、减少报名名额等方法进行内定工作，使投标工作蒙上了形式主义色彩，大大降低了投标的公平度，助涨了人情送礼等不正之风，使个别企业专注于培植关系人脉，忽视自身工程建设质量水准。另外，个别招标人士会滥用职权、采取不正当的地方保护的狭隘政策，故意约束甚至抵制有实力的投标企业，将公开、正当、透明的凭实力竞争的招标工作，转变成以人际关系亲疏作为评判第一要素的招标工作。

2、招标工作中，部分参与人员能力素质过低。

在招标代理的人员中，个别素质偏低，能力低下，缺乏职业素质的培养和专业知识的灌输，主要表现在：面对强大的利益诱惑下，不能做到客观公正的评判，道德缺失，缺少一定的自控能力；缺乏专业经验，文件不全面、不规范；法律意识淡薄，无视法律的约束，随意泄露其他投标人员的投标价格等不良行为。

3、相关监督工作缺失，监督力度不到位，缺少执行力。

相关行政人员代表政府对招投标双方进行监督，应秉公执法，客观公平。但个别地方往往发生监督机构缺失的情况，监督执行工作不到位，一直抱着事不关己的想法，法制观念淡薄，导致一些举报投诉的情况不了了之，没有得到落实解决。

4、相关工程招标方面的法律法规有漏洞，导致个别不当行为逃脱法网。

面对激烈的投标竞争，各大投标方专业实力差距较小，外加缺乏有效的监督机构的监督，导致招标工作运作起来有一定的困难，存在诸多漏洞。尤其是在法律法规方面，存在一定的缺陷，使不法人员钻法律的空子，从中谋取不合法利益。

相关的法律文件《招标投标法》的监管范围只是总包招标，缺少对分包工程招标的相关规定与约束，导致总包中标者对分包工程直接发包，从而导致分包招标失控的情况。在第21条中，对投标人勘察项目现场事项规定不明确，往往使一些内定的投标方提前进入现场施工，逃脱公开的投标竞争。另外一些法规还出现国家法规与地方法规不一致的情况，失去了法律该有的严谨导致招投标双方工作没有办法进行。

二、以上问题产生的危害

1、对政府相关机构的影响

不利于国家廉政建设，导致法制、权力、利益三者之间以利益为重，忽视了法制的约束，滥用职权，有损国家机构的正直严肃的权威形象，极其容易失去民心，久而久之造成一定的隐患。极其容易导致政府机构与商界企业背弃道德规范、忽视法制的重要性，助涨了相互勾结、贿赂以及阳奉阴违的不正之风。

2、对投标者的影响

使部分投标者抱有侥幸心理，对提高工程质量产生懈怠心理，一味追求处理人际关系，因小失大。比如：采购原材料时，为降低成本，采用不合格的原材料，偷工减料，不能严把质量关；为一味追求工程进度，省去一些施工材料的试验检测以及技术监督，导致监督环节缺失；为缩小成本，只是做面子工程，施工技术不过关。

3、对招标者的影响

不合理的竞争方式，导致行业的混乱，不利于经济的发展，使有实力的投标企业隐没，不能客观公正的评价投标方的专业水平，最终导致出现豆腐渣工程，影响了企业形象，不利于民生的发展。

4、对社会的影响

公平、正义的缺失，不正当竞争盛行，不利于构建诚信社会；从民生的角度讲，不正当的投标竞争为豆腐渣工队提供了生长的温床，导致建筑工程出现质量问题，给人民生活带来了隐患，不利于人民生活水平的提高。

三、针对以上问题研究的对策方案

1、提高工程招标制度的完整性，建立健全相关法律文件。

法制机构人员应仔细查阅相关法律文件，将文件中带有语句歧义、范围不明确、概念模糊等条文进行重新修正，文件不得大而化之，要精确到细微之处，以免范围太广使个别不法分子从中非法营利。要及时查漏补缺，将一些招投标中不良行为纳入到法律监测范围之内，使参与招投标的各方能够受到严格的法律约束，创建公平正义的法律环境。另外，要将落实相关的奖惩制度，保护举报者隐私，惩治参与其中的不正当竞争的行为。

2、提高参与招投标各方人员的素质。

加强参与招投标人员的专业素质和技能水平，增强参与人员的法制观念，培养良好的道德素养。坚持慎独原则，不做权钱交易，做到公平正义、光明磊落，不搞暗箱操作。做好保密工作，自觉履行相关义务，坚决禁止损害国家社会利益的相关行为。

3、有效发挥行政部门的监督职能。

国家纪检监督机构应当发挥第三方的监督职能，对招投标活动中的拖延工期、拖欠工款、伪劣质量等不正当行为应加以制止和惩戒。严肃对待举报事宜，严肃处理工程质量事故，并做到公开透明。并将责任落实到相关部门人员身上，监察人员应以身作则，出现事故应敢于担当。

4、充分利用互联网技术，普及电子化招标。

传统的招标形式多采用书面文件，流程复杂、周期长、成本高，随着计算机技术的发展，应逐渐普及电子化招标，将传统的纸质化招标上升为数字化、网络化招标，实现无纸化、资源共享的新型招投标交易模式。有利于提高接受信息的速度，提高效率；评标专家可同时阅读电子标书、同时交流意见、同步评审、有利于加强沟通，评审的平台更加公开、透明。因此，在可靠稳妥的电子支付系统的依托之下，推广应用合法的电子化招标是适应时代发展，提高经济效益的重要表现。

結语

综上所述，我国各个地方的招投标工作还存在一些小瑕疵，但随着人们生活水平的提高、道德素质的提升、法律的日益完善，我国的投招标工作已经走上了正规，招投标工作的顺利进行，使企业之间的竞争更加磊落，实力强的企业兼并小企业，有利于充分利用社会人力资源，扩大了小企业的生存空间，并为有效的提升小企业的实力水平奠定了基础。随着近几年不断的参与工程的招投标工作，了解到我国的招投标工作还是趋向良性发展的，为工程事业产生了一定的积极因素，促进了建筑工程的发展。各企业之间虽有竞争，但更多的是积极的学习，不断得提升自身水准，促使建筑工程行业蓬勃发展。面对开放经济状态，外资企业也在不断的涌入，对国内企业而言，既是机遇亦是挑战，将竞争的压力转换为自身提升的动力，充分把握机遇，借势提升自身企业的实力才是重点。各方之间齐心协力，一定会将我国的招投标工作发展到极致。

参考文献

【1】杨景汇.建筑工程招标存在的问题以及对策[J].产业与技术论坛，2012.11.9

【2】张新柯.试论建筑工程招投标问题及对策[J].河南建材，2012.5

作者简介

周梦博，出生于1987年1月1日，辽宁省，专业方向：工程建设管理及招投标方向。