完善我国建筑安全管理组织体系的思考

张建平

【摘要】社会经济的不断发展，城市化进程的不断加快，我国的建筑行业获得了极大的发展。但在建筑施工中，受到外界环境的影响，施工中仍旧存在许多安全隐患。这就使得建筑安全管理组织体系的建立变得十分重要，通过建筑安全管理组织体系的建立能够有效的降低建筑行业的危险系数，提高建筑行业的安全保障，从而降低安全事故发生的可能。本文对现阶段我国建筑安全管理组织体系进行分析，并提出合理的应对措施，以期完善我国建筑安全管理体系，增加建筑行业安全系数，降低安全事故发生的几率，实现安全施工。

【关键词】建筑；安全管理；组织体系；完善

近年来，建筑行业的发展十分迅猛，但安全事故的频繁发生，直接影响着建筑行业整体的经济效益和社会效益。这就使得我国对建筑安全管理组织体系的重视程度不断加强，在实际的建筑安全管理组织体系中仍旧存在着一些问题影响着其效果，需要结合实际情况，制定合理的应对措施，从而完善我国建筑安全管理组织体系。制定合理的安全制度，增加安全管理水平，使得施工人员的生命安全能够得到有效的保障，避免安全事故的发生，实现安全施工。最终促进建筑行业持续健康发展。

一、我国建筑安全管理组织体系的现状

近年来，我国一直致力于建筑安全管理组织体系的构建，取得了一定的效果，但整体形势仍旧不容乐观安全事故频发。这是建筑安全管理组织体系完善程度不够，影响着建筑安全管理。政府层面、社会中介层面进而企业层面在建筑安全管理方面仍旧存在着一些问题。

表1：我国建筑安全管理组织体系现状

问题存在的层面

存在问题

政府层面

政府是服务于社会的机构，现阶段的建筑安全管理工作仍旧存在些许不足，没有对所有的施工企业进行安全监管，建筑安全管理工作落实不够到位，管理分散，缺乏有效性和针对性。职业安全和职业卫生统一程度不够。

企业层面

企业职权划分不够明确、管理范围存在交叉，安全意识薄弱，安全控制力度不够强，相关责任分配不够明确，出现安全事故不能在第一时间获得责任负责人。合同设置不够明确，企业安全管理人员配置不足，且质量低下。

社会中介层面

建筑安全管理组织体系实施不够彻底，社会中介独立程度不够，很大程度受到政府制约。组织形式过于单一，服务水平不高，相关技术落后，设备更新缓慢、新设备购进不够及时，对于社会资源的利用率不高，资金缺乏、收费混乱

对现阶段我国建筑安全管理组织体系的构建情况进行分析，清晰的发现社会中介层面、企业层面、政府层面所存在的这些问题，都会不同程度的影响建筑安全管理组织体系的构建，从而增加了完善建筑安全管理组织体系的难度，影响到建筑安全管理组织体系的效果，使得建筑行业中安全事故频发。

二、完善我国建筑安全管理组织体系的基本原则

（一）管理与监督分开

管理和监督之间存在差异，管理者在进行管理的同时，不能很好的兼顾监督工作，这就使得管理和监督工作需要分开，建筑安全管理机构和安全监督机构进行独立的分开设置。在监督机构的设置时，需要监督人员据有良好的社会责任感和职业道德，具有齐备上岗程序，并承当相应的法律责任。

（二）实施考评管理

完备考评体系，是规范建筑安全管理市场的重要手段，通过考评的方式对相关工作进行考评，确保建筑安全管理组织的体系的快速构建和逐渐完善，提高工作效率，增加管理水平，确保建筑行业安全施工。

（三）丰富组织形式

现阶段的安全管理组织过于单一，独立性不够强。首先需要确保组织机构的独立性，改善组织机构监督的工作效率和服务质量，并逐渐实现组织的多样化，实现安全监督管理工作的专业化。

三、完善我国建筑安全管理组织体系的措施

（一）明确相关职能，确保责任划分

政府有关部门需要明确自身职能，起到对建筑安全管理组织的指导作用，各级人民政府承担不同的社会责任，安全管理部门体现自身职能对区域内的安全管理进行明确的监督管理。管理机构对建筑工程的施工进行有效的管理。全面落实安全管理工作，实现集中管理，对所有的施工企业进行安全监管，增加政府管理的针对性和有效性。

（二）资质管理和建筑安全管理相结合

现阶段中国建筑业协会承担建筑职业的资质进行管理和建筑安全管理工作，实现资质管理和建筑安全管理相结合，参与行业的发展规划，配合政府进行相关安全标准的建立。提高行业安全施工管理的自觉性。

（三）确保社会中介服务组织的独立性

社会中介服务体系的建设是完善我国建筑安全管理组织体系的重要组成部分。安全中介是社会中介服务体系的组成。能够为社会提供安全评价、管理支持、安全检测等重要服务。但长久以来安全中介受到政府的相关制约，这就需要确保安全中介的独立性，扩大安全中介的管理范围，增加安全管理效果，接受政府的相关委托，积极参与到对建筑行业的安全监督、检测等工作。

（四）成立工伤保险和意外伤害保险协会

工伤保险协会和以外伤害保险协会主要的客户群是施工单位或企业。施工单位或其通过购买工伤保险或者意外险，降低安全事故发生后带来的责任不明的纠纷问题。通过工伤和意外伤害保险协会对施工现场工作的安全监督和调整费率，从而积极配合建筑企业降低安全事故的发生，促进建筑企业的持续健康发展。

（五）企业全面负责

企业需要承担建筑工程安全的主要责任，不积极配合我国建筑安全管理组织体系的完善，增强安全控制力度，明确相关责任，增加安全防范意识，从而有效的降低安全事故发生的可能，实现企业的经济效益和社会效益。

四、完善我国建筑安全管理组织体系的效果

据不完全统计，随着我国安全管理组织体系的不断完善，全国共发生安全事故逐渐降低，单月与以往相比减少了4.81%，环比增加41.07%，平均月的死亡人數同比降低8.307%，环比增加55.208%，平均每月受伤人数同比降低34.94%，有效的降低了我国安全事故的发生概率。

结束语：

建筑安全问题始终影响着建筑行业的健康发展。通过对建筑安全管理体系的完善中存在的问题进行分析，提出合理的应对措施，完善我国建筑安全管理体系，增加我国的安全管理水平，增加管理效果，促进建筑工程施工工作效率和质量，促进建筑工程持续健康发展。

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