工程预算定额在造价管理中的运用探析

潘雅文

摘要：工程预算定额作为建设项目投资控制手段之一显得十分重要，并且随着固定预算在管理系统中的应用，其在造价管理中已经系统的形成一套管理模式。本文主要探討了工程预算定额在造价管理中的运用，以供参考。

关键词：预算定额；造价管理；分类；作用；运用

引言：定额管理是当前社会经济发展过程中随着生产技术的提高而出现的，是一门技术性的经济学科，是集技术性、实践性、综合性和政策性与一体的综合应用课程。随着当前社会发展中各种技术手段和管理措施的不断完善，预算定额管理也逐步的被应用在各个管理阶层和管理之中。

一、 工程预算定额的定义

预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面机械台班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。它以施工图纸和工程实体上都可以区分开来的产品作为测定的对象，主要范围包括：材料、机械台班使用量、人力这三个方面，这些内容通过计价后把它编制成建筑安装工程单位手册。它可以作为施工图预算的依据，同时也是编制概算定额的基础。因此，预算定额被企业广泛推广和应用，主要用在对施工组织的计划、工程材料预算等方面进行编制，还可以明确工程价款，对企业的经济指标进行考核等作用。

二、工程预算定额的分类

预算定额是通过针对在施工过程中对一定量的计量单位进行管理，在应用程序对项目所需的各种人工，材料和施工机械上的应用数量标准进行统一管理，在经营管理过程中的应用配额管理的因素是能够满足以下因素：

1、根据生产的因素

据工人在生产的三要素进行综合分析，可以是3种劳动定额加工的综合处理和分析应用程序模型，根据此配额分类，劳动定额、材料消耗定额和机械损耗定额构成造价。

2、按用途分类

在项目建设管理过程中使用的四种分析施工定额管理分析系统，以确保建设的技术要求。

3、按实施范围的分类

根据相应的编制单位和执行范围，国家统一的规范和地区的配额管理和应用企业的配额模式可以采用三种。

三、工程预算定额的作用

首先，预算定额应用程序的时间可以合理制定设计和施工进度，并将能够制定出一个合理，有序的管理方案，项目成本计划与控制的基础是工程预算的基础，可以具体计算成本技术，是建设单位和施工企业在签订施工合同，项目成本计算和竣工结算的主要依据，是在项目招标投标过程中的基础造价方法。预算定额（或单位估价表）对一个工程费用清单进行了全面的分析和应用，确定在施工过程中，施工成本模型的计费项目管理方法的综合分析和应用时确定的预算，确保施工质量满足当前社会发展的需要。

四、工程预算定额在工程造价管理的具体应用

1、预算定额在工程造价管理决策阶段的应用

在工程项目的建设中，投资决策是起步阶段，此阶段的工作对于工程造价有着关键的影响，因此，在对建设方案进行优化的基础上，制定质量较高的项目投资预算有着极其重要的意义。首先，项目场地的选择直接影响着项目生产的成本与经济效益，因此必须根据实际生产情况进行认真考虑选择。通常情况下，应该距离原料产地与日用消费品生产地近为佳。施工工艺与设备决定着施工流程，对工程造价有着极其重要的影响，因此必须在重视技术的同时充分考虑经济是否合理来确定。工程建设标准直接影响着项目可行性研究报告、项目设计的编制、评估和审批，更是工程造价的检查标准，因此，必须合理制定建设标准，坚持经济、适用、安全的原则。

2、预算定额在工程造价管理设计阶段的应用

在工程项目建设过程中，对工程造价影响最大的就是项目设计。据不完全统计，初步设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之二十，技术设计阶段对工程造价的影响程度达到了百分之四十，施工图设计阶段对于工程造价的影响程度接近百分之二十，而施工阶段，通过组织科学的施工技术、合理的施工步骤、加强工程造价管理对于工程造价的影响只有百分之五到百分之十。所以，对于设计阶段的工作必须高度重视。首先，制定多种设计方案进行对比选择，对初步设计、技术设计、施工图设计以及施工组织设计等阶段进行严格的监督审查，充分研究工程施工技术的投资是否合理，是否能够节约，于此同时，做好项目经济分析和评价工作，以正确处理项目建设的经济与技术之间的关系，加强工程的经济性和先进性。此外，积极推行标准设计和限额设计方法。

3、预算定额在工程造价管理施工阶段的应用

在工程项目建设过程中，施工阶段是实现工程价值的关键环节。在施工阶段，虽然不能大幅节约项目投资，但其中却存在着很多可能导致投资浪费的环节。而在实际工程建设中，通常会有自然灾害、社会因素以及认为变更等因素导致项目投资增加，使工程投资不能按照既定的合同条款支付，往往造成不必要的投资浪费。因此，在施工阶段，必须加强设计审查，确保施工流程符合既定的合同条款；此外，还要加强施工组织，避免由人为因素而造成的投资加大。

在工程项目建设的各个环节中，存在着很多不同的工程造价影响因素，但预算定额则始终贯穿于工程建设全过程，定额水平对项目投资效益有着直接的影响，更关乎着项目的成败。因此，只有加强预算定额的工程造价管理，才能有效的控制工程造价。但从另一方面来讲，预算定额只代表社会的平均先进水平，而不是最先进的，要想提高投资效率，就必须加大力度进行工程造价的管理。首先，加强设计理念的改革，不断引进先进的设计理念，提高项目设计的质量，尽量避免项目建设过程中的缺漏；其次，施工单位应该不断引进先进的施工工艺、施工方法和可靠的先进材料，加强施工组织，在确保施工技术的基础之上，最大限度的降低工程造价；此外，建设单位应该在项目前期组织进行项目论证，加强项目经济性、先进性与可操作性的统一，尽量避免胡子工程的出现，以及施工过程中由于大量的工程变更而更改概预算的现象。最后，在工程建设过程中，积极推行招投标方式，加强招投标制度管理，通过市场竞争来合理的降低工程造价。只有这样，才能从工程的全方面进行工程造价控制，从而以最小的投资，创造最佳的投资效益及社会效益。

五、结束语

建筑工程的预算能有效控制整体的投资成本，并且对于合理控制投资规模、降低建设工期和提高投资效益具有十分重要的意义。定额标准体现的是社会平均先进水平，是随着社会发展不断提高和完善的过程，随着社会发展中，人们对建筑要求的不断提高，其施工措施和管理手段还需加强，就必须加强管理。因此，要提高建筑工程预算质量，就要不断加强预算人员的综合素质，这样才能合理有效的控制工程造价，从而实现经济效益的最大化。

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