环境统计在环境保护中的应用

郑琼雅1 吴桂丽2

1同济大学 上海市 200092（第二单位：天台县环保局 浙江 317200）；

2同济大学 上海市 200092

摘要：文章首先分析了环境统计的重要性，然后对环境统计制度的内容和方法进行了概述，进而分析了环境统计在环境保护中的应用。

关键词：环境统计；保护；应用

一、前言

近年来，由于地球环境越来越差，人们对环境保护的问题越来越重视。环境统计成为了我国各级环保部门的重要职能之一，通过环境统计可以掌握区域内污染物排放的基本情况，正确反映环境质量问题，从而为我们制定环境保护政策提供科学的依据。

二、环境统计的重要性

环境统计是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。环境统计数据是政府部门进行环境管理的重要手段和依据。正确反映环境状况和变化趋势，可以为政府部门制定环境政策和环境规划，检查环境计划的执行情况，预测环境资源的承载能力等提供依据，同时依据环境统计结果制定环境管理指标，量化工作业绩；环境统计数据是绿色GDP核算体系的重要一部分。现行的GDP核算中没有反映出资源耗减和环境污染的代价，应当加强资源环境核算，研究建立我国以绿色GDP为核心指标的综合经济与资源环境核算制度，提供资源环境核算数据。

三、环境统计制度的内容和方法

现行环境统计制度主要包括普查和定期重点调查2部分。污染源普查是对污染源数据的全面清查和统计，是全面掌握环境状况的重大的国情调查，污染源普查10年一次，第一次全国污染源普查于2007年12月31日启动；定期重点调查则是在固定周期内对排放量较大的污染源进行调查和统计，定期重点调查较普查的频次高，但调查范围和指标较普查少。按照统计周期的不同，可将定期重点调查分为年报和季报2种。根据统计内容的差异，年报和季报又分别包括综合报表和专业报表2类。其中，综合年报是环保部门掌握污染物排放状况最为核心的统计途径。

综合年报的统计周期为一年，每年由环保部在年末组织实施。综合年报采用85%重点调查的方法，即对排放量占85%的重点调查单位进行发表调查，对非重点调查单位的排污情况采用排放系数法或比例估算法实行整体估算。综合年报制度的实施范围包括：有污染物排放的工业企业、医院、城镇生活及其他三产排污单位、实施污染物集中处置的危险废物集中处置厂和城市污水处理厂。综合年报的统计指标包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和固体废物等污染物排放量指标，以及煤炭使用量、工业污染治理投资等能源指标和经济指标等。综合年报中的关键步骤包括：筛选重点调查单位、污染物排放量估算、逐级数据审核、环境统计数据分析。

四、环境统计在环境保护中的应用

1、环境统计在环境保护工作中具有认识作用、服务作用和监督作用，是我国国民经济和社会发展统计的重要组成部分。环境统计向各级政府及环境保护部门提供环境污染与防治、生态破坏与保护及环境管理工作的统计资料，客观地反映了环境状况和环境保护事业发展的现状和变化趋势，为环境决策、计划和环境管理提供科学依据。同时，环境统计监督检查各项环保方针政策、环境计划的执行情况，提供反馈信息，及时发现新情况和新问题，以便及时采取措施，加强环境管理，确保经济协调发展。

2、环境统计在环境管理中发挥着信息反馈作用

无论是环境计划和规划的制定，还是日常污染源的监督管理，都离不开环境统计，环境统计所提供的数据在环境管理中发挥着信息反馈作用。以联立有色金属冶炼公司为例，夏季由于气温高、湿度大，一旦该厂制酸尾气烟囱排放烟气含SO2浓度超过0.014%，就容易发生下酸雨的污染事故，就会给环境造成极大的损害。为了严格控制制酸尾气，每年一进入五月份该厂就对每个系统尾气SO2浓度加大监测频率，如果哪个系统尾气SO2浓度接近和超过最高临界点，就立刻通知厂总调度室和制酸车间，及时调整温度、湿度和SO2浓度，就可避免尾气酸雨事故的发生。通过统计信息反馈，及时协调和控制污染物的排放量，达到了预防污染事故的功效，发挥了环境统计在环境管理中的信息反馈作用。

统计工作的实践使我们认识到：环境统计的应用是环境管理工作的重要工具。它全面反映环境状况，促进制定环境保护方针、政策和编制环境保护计划、规划的科学性；同时，环境统计的信息反馈及时，也能够准确地反映环境保护的执行情况及存在的问题，便于采取果断措施加以调整和控制，达到预期的环境保护目的。

3、当地的环境质量水平由环境统计可以直接的反映了出来。“十一五”所有污染的工业企业都涵盖在环境统计工作的开展中，其中包含污染排放、处理以及污染治理投资情况、处理情况，“十二五开始，在环境统计工作中，国家又把农业污染源调査加入其中。环境统计从污染物类型（废水、废气和固体废弃物）和污染源类型（工业企业、生活和农业）详细全面的概括了环境情况，对环境质量的状况进行了定性定量的分析。

4、对于各级人民政府与环境保护行政主管部门来说，环境统计为其提供了基础的、科学的重要依据。中央和地方各级环境保护部门进行重大环境决策和和开展各种环保业务活动，必须掌握切实可靠地有关材料。环境统计资料则是各个时期环保工作活动的历史记录，具有时间上的连续性，它可以为开展环保工作、进行决策提供各个历史时期的依据和凭证。科学的决策是环境保护活动顺利进行的关键，而可靠、系统、准确的环境资料是环境保护工作科学决策的前提条件。资料越准确、越系统完整，决策越科学正确，使得做出更准确的决策，制定出更为实际的规划计划，对科学分析预测进行的更好，对环境监督和检查完成的更有效，环境统计工作的开展，可以充分的掌握辖区内的环境质量状况，对当地的经济结构形式有一定的了解，各级政府和环保部门就可以科学的做出决策和管理，并做出宏观调控的措施。

五、中国环境统计展望

1、创新环境统计管理机制

（1）创新数据采集机制，采用多方式、多渠道收集环境信息，充分利用社会资源获取环境数据；（2）分析评估数据质量，将环境数据划分为不同的质量等级，以便于数据使用；（3）建立数据后评估机制和修订机制，加强数据的事后审核评估，提高数据质量；（4）扩大数据发布渠道，促进信息公开和公众参与，建立社会监督机制；（5）开展多种形式的数据分析，满足宏观决策者、环境管理者和社会公众等不同用户的需求。环境统计的结果是数据，这些数据只有通过使用才能实现其价值。

2、加强环境统计能力建设

（1）加快环境统计标准化建设。为此建议：结合环境统计目标，尽快印发《环境统计能力建设标准》；加强培训，要求统计人员持证上岗；设立环境统计专项经费。切实从制度上保障环境统计工作所必需的人力、物力，以满足新时期的工作要求。

（2）开发污染源综合管理信息系统。实行网络传输，各级环境统计、监察、监测、污控等相关部门在一套系统中录入、审核数据，国家、省、市、县等各级环保部门可同时查看各自权限范围内的信息录入、更改、审核状况。

（3）建立污染排放企业的电子档案，记录企业从环评、“三同时”验收、监督监测、排污收费到关、停、并、转等所有与污染排放相关的信息。

六、结束语

通过對环境统计在环境保护中应用的问题分析，进一步明确了环境统计在环境保护中的重要性。因此我们要不断提高环境统计的水平，使环境统计不断地系统化、规范化、科学化，更好地为环境保护和环境管理服务。

参考文献：

[1]罗志云.对我国环境统计制度的思考和建议[J].环境与可持续发展，2014（2）：10-22.

[2]李锁强.对我国现行环境统计的思考[J].中国统计，2014（8）：20-22。