建筑工程全过程造价控制

封金墉

东莞市大岭山镇人民政府重点工程建设办公室

摘要：建筑工程造价是衡量建筑工程项目的-个重要的经济技术指标。文章阐述了建筑工程全过程的造价控制，以实现预期投资目标，以降低建筑成本，充分发挥投资效益。

关键词：建筑工程；全过程；造价控制

建筑业作为国民经济的支柱产业之一，关系到国计民生，历来受到党和各级政府的高度重视。伴随着中国经济的快速发展和社会文明的进步，我国建筑行业得到了快速的发展，并对我国的社会发展作出了重要贡献。工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。对于建设项目，项目的全过程造价控制是一个非常重要的过程和步骤，做好项目的全过程造价控制有利于提高施工单位的经济效益和降低项目的工程造价。

一、建筑工程造价控制的含义

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进。投资决策阶段的投资控制数是整个项目决策的重要依据之一，一经批准，投资控制数应作为工程造价的最高限额，设计概算不得超过投资控制数。工程造价控制应该贯穿于项目建设全过程，但是必须突出重点。做好设计阶段的造价控制至关重要。如地处上海市中心的 66 层的恒隆广场，结构工程师提供了上部结构的三种结构体系。造价顾问公司根据上海建筑市场造价行情对上述方案作了造价成本分析，结果是全钢筋混凝土结构在造价上具有明显优势，造价分别比全钢结构节约 3 4 %，比钢一钢筋混凝土混合结构节约 28%，同时通过建筑功能和造价方面的进一步探讨，最终成为业主的首选方案。

二、目前工程造价全过程控制存在的主要问题

1、建设单位与投资决策主体不一致

当前我国工程建设主体以国家为主，项目所有者，通常不是真正意义上的投资者，投资者的经济利益不能直接反映在工程造价。业主本身对项目成本控制不是很关心，甚至很多单位也希望通过各种途径提高造价以满足私利，从而导致经济资源不能优化配置。

2、投资阶段出现的决策不合理

工程造价控制的源头是投资决策，是控制工程造价的首要前提，如果一个项目的早期决策阶段出现问题，不论后期的施工阶段多努力，后期也无法弥补损失。一直以来，建筑工程的建设中往往存在投资膨胀的现象，造成工期延迟，工程造价越来越高。主要表现在，工程建设前期只能根据决策者、专家们借鉴已完成项目的工程造价进行估算，建设前期缺乏确定工程造价的重要依据；为了能使项目尽快通过批准，有意压缩投资，人为地降低概算。

三、建筑工程全过程造价控制的方法

建设项目全过程造价控制的内涵就是在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资额控制在批准的限额以内，随时纠偏，确保投资目标顺利实现，以取得较好的社会经济效益。在投资控制中，造价控制人员召开专家研讨评议及周密计算，改变了地基处理方式、调整了地下室楼板厚度，优化给水系统，不仅提高了功能，还节约了几百万元的资金。

1、要分阶段设置投资控制目标

工程项目建设历时长、资源消耗大，有计划的分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实客观的反映项目实际发生额，有效防止“三超”，达到优化配置资源。全过程造价控制可以通过以下的程序来实现：业主根据实际确定设计方案进行初步设计，监理协助业主编制投资估算报告；设计时编制设计概算，对估算进一步修正细化；形成施工图后，编制标底；招标时确定中标合同价，作为施工阶段投资控制目标，竣工验收后，审核结算，最后进行决算，确定工程总造价。由此，在项目建设全过程层层推进，使各阶段投资目标均得到较好的控制。

2、要准确计量有效控制投资目标

施工阶段的造价控制最繁复，这一阶段的工程实际效果可能会因设计图纸不完备造成实体价值的变化，最终造成工程造价的变化。因此，应严格按图纸进行施工，不随意提出变更。施工阶段投资控制关键在于准确计量，在计量工程中应加强拖工现场工程量的核验，到实地测量，统计整理准确的数据资料；对照设计图纸，审核实际工作内容；对照进度及现场签证，审核签认计量单；根据标书规定，审核材料价格是否需要按竣工调价系数进行调整。

3、要重点控制在决策设计阶段造价

项目决策正确与否，直接关系到建设的成败，关系到造价的高低和投资经济效果的好坏；而合理、优秀的设计，可以缩短建设周期，保证工程质量，降低造价，提高经济效益。因此，要把项目全过程造价控制重点放在决策和设计阶段。

4、要加强全过程的合同管理

工程项目的合同是工程承发包双方必须遵守的文件，是发包人和承包商之间行为的唯一准则。建设项目的过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，为了便于工程建设过程中各方经济关系的建立，满足项目管理的要求，实现造价控制的目标，应该根据工程建设阶段设立不同阶段的合同管理目标。

四、实施阶段控制

合理的施工组织是施工阶段工程造价关键部分，为了合理确定工程造价，计价必须准确。造价员应对工程量清单、定额子目、造价计算程序熟练掌握。另外，造价员要经常到现场了解施工情况，掌握工程动态和价格动态，提高计价的准确性。

1.实施阶段应注意的问题（1）设计变更及现场签证制度不完善，会造成工程造价失控，严重时会导致管理混乱，工程纠纷。

（2）索赔是施工中经常发生的现象，产生索赔的原因有：不可预见的自然和地质灾害、建设单位不正当终止工程、工期延误、通货膨胀原材料价格波动、合同条款有歧义或错误等。

（3）工程款结算。现行的结算方式有：月结、分段结、竣工一次结。无论以何种方式结都应满足质量合格。

2、应采取的措施

（1）合同科学合理，严格工程预算。（2）严格甲方提供设备、材料的管理。（3）规范变更程序。

五、竣工结算控制

竣工结算是工程控制的最后一关，工程竣工结算是一项繁琐而精细的工作，需要一定的专业技术知识和较高的造价业务素质。需要对工程量、单价、费用进行结算。竣工结算的控制方法主要有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等等，在具体的建设工程项目中通过采用不同的方法使得结算更加准确细致，保证工资投资的价值最大化。

结语：由此可见，建筑工程造价的控制是一项系统工程，它贯穿于工程项目建设的全过程，从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制，与基本建设的每一个阶段都紧密相连。做好工程造价控制，就能有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益。工程造价是建设工程重要组成部分，通过对建设工程各个阶段进行有效的造价控制是保证建设工程项目获得更好的经济效益和社会效益的前提，希望在以后的工程中有一定的借鉴作用。

参考文献：

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[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000.

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